Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо узгодження законодавства у сфері оренди державного та комунального майна

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 6102 від 27.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

щодо узгодження законодавства у сфері оренди державного та комунального

майна (реєстр. № 6102 від 27.09.2021), поданий народними депутатами України

Мовчаном О.В., Підласою Р.А. та іншими.

Законопроектом пропонуються зміни до Цивільного кодексу України та

законів України “Про оренду державного та комунального майна”, “Про морські

порти України”, “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та

їх обтяжень”, “Про управління об’єктами державної власності” і “Про місцеве

самоврядування в Україні”, згідно з якими передбачається, зокрема:

встановити, що об’єктами оренди можуть бути пірси, берегоукріплювальні,

берегозахисні споруди та інші види причальних споруд, гідротехнічні споруди

рибогосподарської технологічної водойми;

уточнити норми щодо визначення вартості об’єктів оренди та порядку

проведення аукціону;

доповнити перелік осіб, які мають право на отримання в оренду державного

та комунального майна без проведення аукціону, включивши, зокрема, такі

особи:

- переможці аукціонів з продажу єдиних майнових комплексів державних

підприємств морських портів, умови продажу яких передбачають оренду

причалів, що технологічно забезпечують завершений цикл надання послуг;

- акціонерні товариства, утворені у процесі реорганізації на базі цехів,

виробництв, дільниць, інших підрозділів державних підприємств – морських

портів, відносно оренди причалів, що технологічно забезпечують завершений

цикл надання послуг;

- переможці процедури закупівлі відповідно до Закону України “Про

публічні закупівлі”, для здійснення діяльності в орендованих приміщеннях, які

перебувають на балансі замовника, якщо умовами процедури закупівлі

передбачено, що послуга (робота) повинна надаватися (виконуватися) із

2

До реєстр. № 6102 від 27.09.2021

використанням приміщень замовника, – на строк, необхідний для виконання

договору про закупівлю;

- Національний банк та уповноважені ним у встановленому законодавством

порядку банки, в яких держава володіє часткою статутного капіталу в розмірі

понад 75 відсотків, які орендують майно, що було закріплене на праві

господарського відання за Національним банком і передане до сфери управління

інших державних органів або у комунальну власність або закріплене на праві

господарського відання за Національним банком, з цільовим функціональним

призначенням для зберігання банкнот і монет Національного банку та для

проведення операцій з ними;

- заклади охорони здоров’я державної та комунальної власності, у тому

числі ті, які діють у формі казенних та комунальних некомерційних підприємств;

- особи з інвалідністю внаслідок війни та прирівняні до них особи

відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту” під гаражі та гаражі-стоянки для спеціальних засобів

пересування (автомобілів, мотоколясок, велоколясок тощо);

- Товариство Червоного Хреста України та його організації для виконання

статутної діяльності;

уточнити порядок продовження договору оренди;

надати суб'єктам господарювання, з якими укладено договір оренди щодо

окремого індивідуально визначеного майна портової інфраструктури, переважне

право на його викуп, що реалізується на умовах та в порядку, передбаченому

Законом України “Про приватизацію державного та комунального майна”.

Слід відмітити, що відповідно до статті 29 Бюджетного кодексу України

надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом

та іншим державним майном належать до доходів державного бюджету, а згідно

з статтею 64 цього Кодексу надходження від орендної плати за користування

майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності,

засновником яких є сільські, селищні, міські ради, належать до доходів бюджетів

сільських, селищних, міських територіальних громад.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що запропоновані у

ньому зміни спрямовані на спрощення окремих процедур з передачі державного

та комунального майна в оренду, уточнення окремих процесів, що дозволить

підвищити ефективність оренди.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе до втрат

державного бюджету, зокрема, від надходжень у вигляді плати за оренду

цілісних майнових комплексів та іншого державного майна, а також може

призвести до недонадходження коштів від приватизації державного майна.

Зокрема, зауважено, що надання преференцій стосовно умов передачі в оренду

державного та комунального майна може призвести до недонадходження коштів

до державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

3

До реєстр. № 6102 від 27.09.2021

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного та місцевих бюджетів від орендної плати за користування

цілісним майновим комплексом та іншим державним і комунальним майном, а

також може призвести до недонадходжень від приватизації державного майна

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/356456 від 18.11.2021