Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку систем накопичення енергії

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5436-д

про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку систем накопичення енергії

Автор(и): Народні депутати України Камельчук Ю. О., Герус А. М.,

Єфімов М. В., Гриб В. О., Горобець О. С., Шаповалов Ю.

А., Мороз В. В., Бондар М. Л., Скороход А. К., Юрченко О.

М., Жупанин А. В., Кучеренко О. Ю., Костюх А. В.,

Совсун І. Р., Кіт А. Б., Нагорняк С. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної

Ради України з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Дата розгляду в комітеті: 08.02.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект вноситься

2 народними депутатами України -

3 членами Комітету з питань енергетики та

4 житлово-комунальних послуг

5 Ю.О. Камельчуком, А.М. Герусом та

6 іншими

7 Закон України Закон України

-1- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Враховано 8 Про внесення змін до деяких законів

України щодо розвитку систем

накопичення енергіїназву Закону викласти в такій редакції:

«Про внесення змін до деяких законів України

щодо розвитку установок зберігання енергії»інші члени КомітетуПро внесення змін до деяких законів

України щодо розвитку установок

зберігання енергії

9 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

10 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів:І. Внести зміни до таких законів України:

11 1. У Законі України «Про ринок

електричної енергії» (Відомості Верховної

Ради України, 2017, №27-28, ст. 312 з

наступними змінами):2. У Законі України «Про ринок

електричної енергії» (Відомості Верховної

Ради України, 2017 р., № 27-28, ст. 312 із

наступними змінами):

12 1)У статті 1: 1) у частині першій статті 1:

13 пункти 11, 29, 32, 96 викласти в такій -2- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Враховано частково пункти 11, 29, 32, 96 викласти в такій

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

редакції та доповнити новими пунктами 98,

99, 100 такого змісту:пункти 11, 29, 32, 96 викласти в такій

редакції та доповнити новими пунктами 41,

951,98, 99, 100 такого змісту:

«11) виробництво електричної енергії -

діяльність, пов'язана з перетворенням енергії з

енергетичних ресурсів будь-якого

походження в електричну енергію за

допомогою технічних засобів, крім діяльності

зі зберігання енергії;

29) електроенергетичне підприємство -

суб’єкт господарювання, який здійснює одну

з таких функцій: виробництво, передачу,

розподіл, постачання електричної енергії

споживачу, зберігання енергії або

трейдерську діяльність;

32) електроустановка - комплекс

взаємопов'язаних устаткування і споруд, що

призначаються для виробництва або

перетворення, передачі, розподілу,

споживання електричної енергії чи зберігання

енергії;

96) учасник ринку електричної енергії

(далі - учасник ринку) - виробник,

електропостачальник, трейдер, оператор

системи передачі, оператор системи

розподілу, оператор ринку, гарантований

покупець, оператор установки зберігання

енергії та споживач, які провадять свою

діяльність на ринку електричної енергії у

порядку, передбаченому цим Законом;

41) балансування - усі дії та процеси, що

здійснюються в будь-який період часу, за

допомогою яких оператор системи передачі

забезпечує постійне підтримання частоти в

об’єднаній енергетичній системі України в

межах попередньо визначеного діапазону

стабільності та забезпечує підтримання

необхідних обсягів резервів необхідної якості;

951) установка зберігання енергії -

електроустановка, де відбувається зберігання

енергії; інші члени Комітету редакції:

«11) виробництво електричної енергії -

діяльність, пов'язана з перетворенням

енергії з енергетичних ресурсів будь-якого

походження в електричну енергію за

допомогою технічних засобів, крім

діяльності із зберігання енергії";

"29) електроенергетичне підприємство -

суб’єкт господарювання, який здійснює

одну з таких функцій: виробництво,

передачу, розподіл, постачання електричної

енергії споживачу, зберігання енергії або

трейдерську діяльність";

"32) електроустановка - комплекс

взаємопов'язаних устаткування і споруд, що

призначаються для виробництва або

перетворення, передачі, розподілу,

споживання електричної енергії чи

зберігання енергії";

"96) учасник ринку електричної енергії

(далі - учасник ринку) - виробник,

електропостачальник, трейдер, оператор

системи передачі, оператор системи

розподілу, оператор ринку, гарантований

покупець, оператор установки зберігання

енергії та споживач, які провадять свою

діяльність на ринку електричної енергії у

порядку, передбаченому цим Законом";

доповнити пунктами 41, 952, 98, 99, 100

такого змісту:

"41) балансування - усі дії та процеси, що

здійснюються в будь-який період часу, за

допомогою яких оператор системи передачі

забезпечує постійне підтримання частоти в

об’єднаній енергетичній системі України в

межах попередньо визначеного діапазону

стабільності та забезпечує підтримання

необхідних обсягів резервів необхідної

якості";

"952) установка зберігання енергії -

електроустановка, де відбувається

зберігання енергії";

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

98) оператор установки зберігання енергії -

фізична особа, у тому числі фізична особа -

підприємець, або юридична особа, яка

здійснює діяльність зі зберігання енергії з

метою продажу електричної енергії, що

відпускається з установки зберігання енергії,

та/або з метою надання допоміжних послуг чи

надання послуг з балансування за допомогою

установки зберігання енергії;

99) зберігання енергії – діяльність,

пов’язана з відбором електричної енергії з

метою відкладення її кінцевого використання

на момент пізніший, ніж коли вона була

вироблена, її перетворення в інший вид

енергії в якому вона може зберігатись,

зберігання та подальше перетворення такої

енергії в електричну енергію з метою її

відпуску в систему передачі, систему

розподілу, в мережу електростанції або

мережу споживача;

100) повністю інтегровані елементи мережі

- елементи мережі, які інтегровано у систему

передачі чи систему розподілу, у тому числі

установка зберігання енергії, та які

використовують виключно з метою

забезпечення безпечного та надійного

функціонування відповідної системи передачі

чи системи розподілу і не використовують для

балансування або управління

перевантаженнями»."98) оператор установки зберігання

енергії - фізична особа, у тому числі фізична

особа - підприємець, або юридична особа

(крім гідроакумулюючих електростанцій),

яка здійснює діяльність із зберігання енергії

з метою продажу електричної енергії, що

відпускається з установки зберігання

енергії, та/або з метою надання допоміжних

послуг чи надання послуг з балансування за

допомогою установки зберігання енергії;

99) зберігання енергії – діяльність,

пов’язана з відбором електричної енергії з

метою відкладення її кінцевого

використання на момент пізніший, ніж коли

вона була вироблена, її перетворенням в

інший вид енергії, в якому вона може

зберігатися, зберіганням та подальшим

перетворенням такої енергії в електричну

енергію з метою її відпуску в систему

передачі, систему розподілу, мережу

електростанції або мережу споживача;

100) повністю інтегровані елементи

мережі - елементи мережі, які інтегровано в

систему передачі чи систему розподілу, у

тому числі установка зберігання енергії, та

які використовуються виключно з метою

забезпечення безпечного та надійного

функціонування відповідної системи

передачі чи системи розподілу, але не

використовуються для балансування або

управління перевантаженнями";

-3- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний С. А.

(р.к. №313), Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315),

Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д.

Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Люшняк

М. В. (р.к. №367), Н.д. Приходько Б. В. (р.к.

№411), Н.д. Петьовка В. В. (р.к. №278), Н.д.

Бабенко М. В. (р.к. №296)Враховано 14 «11) виробництво електричної енергії -

діяльність, пов'язана з перетворенням енергії з

енергетичних ресурсів будь-якого

походження в електричну енергію за

допомогою технічних засобів, за

виключенням діяльності з накопичення

енергії;

у абзаці 3 підпункту 1 пункту 1 розділу І

законопроекту слова "за виключенням"

замінити словом "крім".

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

15 29) електроенергетичне підприємство -

суб’єкт господарювання, який здійснює одну

з таких функцій: виробництво, передачу,

розподіл, постачання електричної енергії

споживачу, накопичення енергії або

трейдерську діяльність;

16 32) електроустановка - комплекс

взаємопов'язаних устаткування і споруд, що

призначаються для виробництва або

перетворення, передачі, розподілу,

споживання електричної енергії чи

накопичення енергії;

-4- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Відхилено

Частину першу статті 1 доповнити новим

пунктом 49-1 такого змісту:

«49-1) номінований оператор ринку –

оператор ринку, назначений Регулятором для

виконання завдань, пов’язаних з об’єднанням

українського ринку «на добу наперед» та

внутрішньодобового ринку з ринками «на

добу наперед» та внутрішньодобовими

ринками суміжних держав - сторін

Енергетичного Співтовариства;»

-5- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Враховано редакційно17

частину першу статті 1 доповнити новим

пунктом 95-1 такого змісту:

"95-1) система накопичення(зберігання)

енергії - електроустановка, де відбувається

накопичення (зберігання) енергії;"

-6- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Відхилено 18

Пункт 54 частини першої статті 1 викласти

в такій редакції:

54) оператор ринку - юридична особа, що

забезпечує функціонування ринку "на добу

наперед" та внутрішньодобового ринку та

організацію купівлі-продажу електричної

енергії на цих ринках у відповідній торговій

зоні, а також має право організовувати та

проводити електронні аукціони з купівлі-

продажу електричної енергії за двосторонніми

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

договорами на підставі відповідних ліцензій,

що видаються Національною комісією з

цінних паперів та фондового ринку;

-7- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Відхилено 19

Частину першу статті 1 доповнити новим

пунктом 63-1 такого змісту:

«63-1) послуга із забезпечення

доступності електричної енергії для

побутових споживачів – послуга, яку надають

і отримують за рішенням Кабінету Міністрів

України визначені учасники ринку

електричної енергії та отримання якою

замовниками дозволяє забезпечити загальний

економічний інтерес в електроенергетичній

галузі України, необхідний для задоволення

інтересів громадян, суспільства і держави;»

-8- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Відхилено 20 96) учасник ринку електричної енергії

(далі - учасник ринку) - виробник,

електропостачальник, трейдер, оператор

системи передачі, оператор системи

розподілу, оператор ринку, гарантований

покупець, оператор системи накопичення

енергії та споживач, які провадять свою

діяльність на ринку електричної енергії у

порядку, передбаченому цим Законом;Пункт 96 статті 1 викласти в такій редакції:

96) учасник ринку електричної енергії

(далі - учасник ринку) - виробник,

електропостачальник, трейдер, оператор

системи передачі, оператор системи

розподілу, оператор ринку (номінований

оператор ринку), гарантований покупець,

оператор системи накопичення енергії та

споживач, які провадять свою діяльність на

ринку електричної енергії у порядку,

передбаченому цим Законом;

-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено 21 98) оператор системи накопичення енергії

(оператор СНЕ) - фізична особа, у тому числі

фізична особа - підприємець, або юридична

особа, яка здійснює діяльність з накопичення

енергії з метою продажу електричної енергії,

що відпускається з системи накопичення

енергії, та/або з метою надання допоміжних

послуг чи надання послуг з балансування за

допомогою системи накопичення енергії;1. Абзац сьомий підпункту1 пункту 1

Розділу І законопроекту доповнити реченням

такого змісту:

"Не може бути оператором СНЕ фізична

особа, яка є громадянином (підданим)

держави, визнаної Верховною Радою України

державою-агресором або державою-

окупантом, або юридична особа, учасниками

(акціонерами, членами) або кінцевими

бенефіціарними власниками якої є громадяни

держави, визнаної Верховною Радою України

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

державою-агресором або державою-

окупантом.".

Обгрунтування:

Даною поправкою пропонується на

законодавчому рівні заборонити бути

оператором системи накопичення енергії

фізичній особі, яка є громадянином

(підданим) держави, визнаної Верховною

Радою України державою-агресором або

державою-окупантом, або юридичній особі,

учасниками (акціонерами, членами) або

кінцевими бенефіціарними власниками якої є

громадяни держави, визнаної Верховною

Радою України державою-агресором або

державою-окупантом.

Нагальність врахування даної поправки

зумовлюється надзвичайною важливістю для

функціонування та безпеки ринку електричної

енергії систем накопичення енергії.

І недопущення можливості маніпуляцій з

такими системами з боку країни-агресора та її

представників надирає особливої ваги.

Нещодавні події на європейському та й

світовому ринках природного газу вчергове

продемонстрували як країна-агресор

використовує ринки енергії для політичного

тиску і шантажу на країни Європи та світу.

-10- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Враховано редакційно

пункт 98 статті 1 викласти в такій редакції:

98) оператор системи накопичення енергії

(оператор СНЕ) - фізична особа, у тому числі

фізична особа - підприємець, або юридична

особа (крім гідроакумулюючих

електростанцій), яка здійснює діяльність з

накопичення енергії з метою продажу

електричної енергії, що відпускається з

системи накопичення енергії, та/або з метою

надання допоміжних послуг чи надання

послуг з балансування за допомогою системи

накопичення енергії;

22 99) накопичення енергії – діяльність, -11- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Враховано частково

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пов’язана з відбором електричної енергії, її

перетворення в інший вид енергії в якому вона

може зберігатись, зберігання та подальше

перетворення такої енергії в електричну

енергію з метою її відпуску в систему передачі

або систему розподілу або в мережі

електростанції або мережі споживача;пункт 99 статті 1 викласти в такій редакції:

99) накопичення (зберігання) енергії –

діяльність, пов’язана з відбором електричної

енергії, відкладенням кінцевого використання

електричної енергії до моменту, пізнішого у

часі за той, коли її було вироблено, її

перетворення в інший вид енергії в якому вона

може зберігатись, зберігання та подальше

перетворення такої енергії в електричну

енергію, або використання її як іншого

енергоносія, з метою її відпуску в систему

передачі чи систему розподілу або в мережі

електростанції чи мережі споживача;

23 100) повністю інтегровані елементи мережі

- елементи мережі, які інтегровано у систему

передачі чи систему розподілу, у тому числі

система накопичення енергії, та які

використовують виключно для забезпечення

безпечного та надійного функціонування

відповідної системи передачі чи системи

розподілу і не використовують в нормальних

режимах для регулювання частоти та активної

потужності (балансування) або для

врегулювання системних обмежень.»

-12- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Відхилено

частину 1 статті 4 доповнити новим

пунктом 18-2 такого змісту:

18-2) про надання послуги із забезпечення

стабільності ціни на електричну енергію;

-13- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Відхилено24

частину першу статті 1 доповнити новим

пунктом 101 такого змісту:

101) об`єкт електроенергетики,

інтегрований з системою накопичення

(зберігання) енергії - це об’єкт

електроенергетики, включаючи, зокрема,

повністю інтегровані компоненти мережі,

який технологічно поєднаний з системою

накопичення (зберігання) енергії та

забезпечений спільним з нею комерційним

обліком електричної енергії.»

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-14- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Відхилено 25

пункт 3 частини 3 статті 5 викласти у такій

редакції:

"3) утворення гарантованого покупця;"

26 2) абзац перший частини 5 статті 5

викласти в такій редакції: 2) абзац перший частини п'ятої статті 5

викласти в такій редакції:

27 «З метою удосконалення політики у сфері

електроенергетики всі суб’єкти

господарювання, що здійснюють

виробництво, передачу, розподіл, постачання,

експорт, імпорт електричної енергії,

накопичення енергії повинні надавати

відомості про свою діяльність органу

державної статистики для впорядкування

енергетичної статистики та публікації у

щорічному енергетичному балансі."5. З метою удосконалення політики у

сфері електроенергетики всі суб’єкти

господарювання, що здійснюють

виробництво, передачу, розподіл,

постачання, експорт, імпорт електричної

енергії, зберігання енергії, повинні надавати

відомості про свою діяльність органу

державної статистики для впорядкування

енергетичної статистики та публікації у

щорічному енергетичному балансі";

-15- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Сухов

О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний С. А.

(р.к. №313), Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315),

Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д.

Бакунець П. А. (р.к. №323), Н.д. Люшняк

М. В. (р.к. №367), Н.д. Петьовка В. В. (р.к.

№278), Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296), Н.д.

Приходько Б. В. (р.к. №411)Відхилено 28

пункт 1 розділу І законопроекту доповнити

новим підпунктом три такого змісту:

"3) частину третю статті 6 доповнити

новими підпунктами 9-1, 9-2 такого змісту:

9-1) надання згоди на надання права

оператору системи передачі, оператору

систем розподілу володіти, закуповувати,

управляти та експлуатувати системи

накопичення енергії; 9-2) у разі надання згоди

на надання права оператору системи передачі

володіти, закуповувати, управляти та

експлуатувати системи накопичення енергії

повідомляти Секретаріат Енергетичного

Співтовариства разом із наданням відповідної

інформації про запит оператора системи

передачі та причини необхідності надання

такого права;

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

29 3)У статті 8 частини 1, 2, 3 викласти в такій

редакції:3) частини першу-третю статті 8

викласти в такій редакції:

-16- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106) Враховано редакційно 30 «1. Господарська діяльність з виробництва,

передачі, розподілу електричної енергії,

постачання електричної енергії споживачу,

накопичення енергії, трейдерська діяльність,

здійснення функцій оператора ринку та

гарантованого покупця провадиться на ринку

електричної енергії за умови отримання

відповідної ліцензії.у статті 8 частину першу викласти в такій

редакції:

«1. Господарські операції з виробництва,

передачі, розподілу електричної енергії,

постачання електричної енергії споживачам,

накопичення енергії, трейдерська діяльність,

здійснення функцій оператора ринку та

гарантованого покупця провадиться на ринку

електричної енергії за умови отримання

відповідної ліцензії, якщо інше не

передбачено цим Законом.«1. Господарська діяльність з

виробництва, передачі, розподілу

електричної енергії, постачання електричної

енергії споживачам, зберігання енергії,

трейдерська діяльність, здійснення функцій

оператора ринку та гарантованого покупця

провадяться на ринку електричної енергії за

умови отримання відповідної ліцензії, якщо

інше не передбачено цим Законом.

31 2. Ліцензійні умови провадження

господарської діяльності з виробництва,

передачі, розподілу електричної енергії,

постачання електричної енергії споживачу,

накопичення енергії, трейдерської діяльності,

здійснення функцій оператора ринку та

гарантованого покупця затверджуються

Регулятором.2. Ліцензійні умови провадження

господарської діяльності з виробництва,

передачі, розподілу електричної енергії,

постачання електричної енергії споживачу,

зберігання енергії, трейдерської діяльності,

здійснення функцій оператора ринку та

гарантованого покупця затверджуються

Регулятором.

32 3. Ліцензія на провадження господарської

діяльності з виробництва, передачі, розподілу

електричної енергії, постачання електричної

енергії споживачу, накопичення енергії,

трейдерської діяльності, здійснення функцій

оператора ринку та гарантованого покупця

видається Регулятором у встановленому

законодавством порядку.»3. Ліцензія на провадження