Тип: Звичайний
№ 6055
Дата: 14 вересня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6055
про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку
Автор(и): Народні депутати України Крячко М. В., Федієнко О. П.,
Соха Р. В., Подгорна В. В., Чернєв Є. В., Ларін С. М.,
Штепа С. С., Васильєв І. С.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань цифрової трансформації
Дата розгляду в комітеті: 10.12.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Відхилено 2 Про Національну комісію, що здійснює
державне регулювання у сферах
електронних комунікацій, радіочастотного
спектра та надання послуг поштового
зв’язкуПропонуємо в назві проекту слова
«Національна комісія» (у відповідних
відмінках) замінити словами «регуляторний
орган» у відповідних відмінках. Про Національну комісію, що
здійснює державне регулювання у сферах
електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання
послуг поштового зв’язку
-2- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Відхилено 3 Цей Закон визначає правовий статус
Національної комісії, що здійснює державне
регулювання у сферах електронних
комунікацій, радіочастотного спектра та
надання послуг поштового зв’язку, її
завдання, функції, повноваження та порядок
їх здійснення.Пропонуємо в преамбулі слова
«Національна комісія» (у відповідних
відмінках) замінити словами «регуляторний
орган» у відповідних відмінках. Цей Закон визначає правовий статус
Національної комісії, що здійснює державне
регулювання у сферах електронних
комунікацій, радіочастотного спектра та
надання послуг поштового зв’язку, її
завдання, функції, повноваження та порядок
їх здійснення.
4 РОЗДІЛ І Розділ І
5 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
6 Стаття 1. Статус Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у
сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг
поштового зв’язкуСтаття 1. Статус Національної комісії,
що здійснює державне регулювання у
сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання
послуг поштового зв’язку
7 1. Національна комісія, що здійснює -3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 1. Національна комісія, що здійснює
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У частині першій статті 1 слова «є
підзвітним Президентові України та
Верховній Раді України» виключити.
-4- Н.д. Рудик К. О. (р.к. №211) Враховано редакційно
1. Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сферах електронних
комунікацій, радіочастотного спектра та
надання послуг поштового зв’язку, (далі -
регуляторний орган) є постійно діючим
центральним органом виконавчої влади зі
спеціальним статусом, який утворюється
Кабінетом Міністрів України.
-5- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Відхиленодержавне регулювання у сферах електронних
комунікацій, радіочастотного спектра та
надання послуг поштового зв’язку, (далі -
регуляторний орган) є постійно діючим
центральним органом виконавчої влади зі
спеціальним статусом, який утворюється
Кабінетом Міністрів України, є підзвітним
Президентові України та Верховній Раді
України.
Пропонуємо частину першу статті 1
викласти в такій редакції:
«1. Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сферах електронних
комунікацій, радіочастотного спектра та
надання послуг поштового зв’язку (далі -
регуляторний орган), є центральним органом
виконавчої влади, який утворюється,
реорганізується та ліквідується Кабінетом
Міністрів України за поданням Прем'єр-
міністра України.».державне регулювання у сферах
електронних комунікацій, радіочастотного
спектра та надання послуг поштового
зв’язку (далі - регуляторний орган), є
центральним органом виконавчої влади із
спеціальним статусом, який утворюється
Кабінетом Міністрів України.
-6- Н.д. Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д.
Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к. №195), Н.д.
Геращенко І. В. (р.к. №188)Враховано частково 8 2. Особливості спеціального статусу
регуляторного органу обумовлюються його
завданнями і повноваженнями, які
визначаються цим Законом та законами
України «Про електронні комунікації», «Про
поштовий зв’язок», і полягають, зокрема, в
особливостях організації та порядку
діяльності регуляторного органу, в
особливому порядку призначення членів
регуляторного органу та припинення ними
повноважень, у спеціальних процесуальних
засадах діяльності регуляторного органу та
гарантії незалежності в прийнятті ним рішень
у межах повноважень, визначених законом, Пропонуємо слова «спеціального»,
«спеціальних» з частини другої статті 1
проекту виключити.
У частині другій статті 1 слово «ними»
пропонуємо замінити словом «їх».2. Особливості спеціального статусу
регуляторного органу обумовлюються його
завданнями і повноваженнями, які
визначаються цим Законом та законами
України «Про електронні комунікації»,
«Про поштовий зв’язок», і полягають,
зокрема, в особливостях організації та
порядку діяльності регуляторного органу, в
особливому порядку призначення членів
регуляторного органу та припинення їх
повноважень, у спеціальних процесуальних
засадах діяльності регуляторного органу та
гарантії незалежності у прийнятті ним
рішень у межах повноважень, визначених
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
встановленні умов оплати праці членів та
працівників регуляторного органу.законом, встановленні умов оплати праці
членів та працівників регуляторного органу.
-7- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312), Н.д. Вельможний С. А.
(р.к. №313)Відхилено 9 3. Регуляторний орган утворюється у
складі семи членів у тому числі Голови
регуляторного органу, набуває повноважень з
моменту призначення більше половини його
загального кількісного складу.3. Регуляторний орган утворюється у
складі п'яти членів у тому числі Голови
регуляторного органу, набуває повноважень з
моменту призначення більше половини його
загального кількісного складу.3. Регуляторний орган утворюється у
складі семи членів, у тому числі Голови
регуляторного органу, набуває повноважень
з моменту призначення більше половини
його загального кількісного складу.
10 4. Регуляторний орган є юридичною
особою публічного права, має відокремлене
майно, що є державною власністю, рахунки в
органах, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів, печатку із
зображенням Державного Герба України та
своїм найменуванням.4. Регуляторний орган є юридичною
особою публічного права, має відокремлене
майно, що є державною власністю, рахунки
в органах, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів, печатку
із зображенням Державного Герба України
та своїм найменуванням.
11 5. Регуляторний орган для виконання
адміністративно-технічних функцій,
технічного, технологічного забезпечення,
створення та супроводження виконання робіт
у сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг
поштового зв’язку, має в сфері управління
державне унітарне комерційне підприємство. 5. Регуляторний орган для виконання
адміністративно-технічних функцій,
технічного, технологічного забезпечення,
створення та супроводження виконання
робіт у сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг
поштового зв’язку має у сфері управління
державне унітарне комерційне
підприємство.
12 Стаття 2. Сфера діяльності
регуляторного органуСтаття 2. Сфера діяльності
регуляторного органу
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
У частині першій статті 2 слова «зокрема
належної якості послуг, допустимого рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природнього середовища» виключити.
-9- Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89) Враховано редакційно13 1. Регуляторний орган здійснює державне
регулювання у сферах електронних
комунікацій, радіочастотного спектра та
надання послуг поштового зв’язку, а також
державний нагляд (контроль) щодо виявлення
та запобігання порушенням вимог
законодавства суб’єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства, зокрема
належної якості послуг, допустимого рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природнього середовища.1. У частині першій статті 2 проекту
Закону слова і знак «, зокрема належної якості
послуг, допустимого рівня небезпеки для
населення, навколишнього природнього
середовища» замінити словами «у цих
сферах».1. Регуляторний орган здійснює
державне регулювання, а також державний
нагляд (контроль) щодо виявлення та
запобігання порушенням вимог
законодавства суб’єктами господарювання
та забезпечення інтересів суспільства у
сферах:
1) електронних комунікацій;
2) радіочастотного спектра;
3) надання послуг поштового зв’язку.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-10- Н.д. Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д.
Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124),
Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано
1. Регуляторний орган здійснює державне
регулювання а також державний нагляд
(контроль) щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства суб’єктами
господарювання та забезпечення інтересів
суспільства у сферах:
1) електронних комунікацій;
2) радіочастотного спектра;
3) надання послуг поштового зв’язку.Народні депутати
України – члени Комітету
з питань цифрової
трансформації
-11- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт
А. Б. (р.к. №327), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Поляк
В. М. (р.к. №279), Н.д. Петьовка В. В. (р.к.
№278), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Білозір Л.
М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко М. В. (р.к.
№296)Враховано редакційно 14 2. Регуляторний орган у своїй діяльності
керується Конституцією України, цим
Законом, а також законами України «Про
електронні комунікації», «Про поштовий
зв’язок» та іншими актами законодавства, що
регулюють відносини у відповідних сферах.
У частині 2 статті 2 розділу І
законопроєкту після слів і розділових знаків
"«Про поштовий зв’язок»," доповнити
словами і розділовими знаками "«Про доступ
до об’єктів будівництва, транспорту,
електроенергетики з метою розвитку
телекомунікаційних мереж», «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності»".2. Регуляторний орган у своїй діяльності
керується Конституцією України, цим
Законом, а також законами України «Про
електронні комунікації», «Про поштовий
зв’язок», «Про доступ до об’єктів
будівництва, транспорту,
електроенергетики з метою розвитку
електронних комунікаційних мереж», «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» та іншими актами
законодавства, що регулюють відносини у
відповідних сферах.
15 3. Регуляторний орган здійснює заходи
щодо сприяння адаптації (гармонізації)
законодавства України у сферах електронних
комунікацій, радіочастотного спектра та
надання послуг поштового зв’язку до
законодавства Європейського Союзу.3. Регуляторний орган здійснює заходи
щодо сприяння адаптації (гармонізації)
законодавства України у сферах
електронних комунікацій, радіочастотного
спектра та надання послуг поштового
зв’язку до законодавства Європейського
Союзу.
16 Стаття 3. Основні принципи діяльності
регуляторного органуСтаття 3. Основні принципи
діяльності регуляторного органу
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
17 1. Основними принципами діяльності
регуляторного органу є:1. Основними принципами діяльності
регуляторного органу є:
18 1) законність та верховенство права; 1) законність та верховенство права;
19 2) самостійність і незалежність у межах,
визначених цим Законом;2) самостійність і незалежність у межах,
визначених цим Законом;
20 3) компетентність; 3) компетентність;
21 4) ефективність; 4) ефективність;
22 5) справедливість; 5) справедливість;
23 6) прогнозованість та своєчасність
прийняття рішень;6) прогнозованість та своєчасність
прийняття рішень;
24 7) адресність регулювання; 7) адресність регулювання;
-12- Н.д. Рудик К. О. (р.к. №211) Враховано
8) неупередженість та об'єктивність під час
прийняття рішень, в тому числі щодо
внутрішніх організаційних питань
регуляторного органу та призначення його
персоналу;
-13- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано25 8) неупередженість та об’єктивність під
час прийняття рішень;
У пункті 8 частини першої статті 3 після
слів «прийняття рішень» доповнити словами
«в тому числі щодо внутрішніх
організаційних питань регуляторного органу
та призначення його персоналу».8) неупередженість та об'єктивність під
час прийняття рішень, у тому числі щодо
внутрішніх організаційних питань
регуляторного органу та призначення його
персоналу;
26 9) відкритість, прозорість, гласність
процесу державного регулювання;9) відкритість, прозорість, гласність
процесу державного регулювання;
27 10) недопущення дискримінації; 10) недопущення дискримінації;
28 11) відповідальність за прийняті рішення. 11) відповідальність за прийняті
рішення.
29 Стаття 4. Мета, форми діяльності
регуляторного органу, його основні
завдання та повноваження-14- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д. Кіт
А. Б. (р.к. №327), Н.д. Люшняк М. В. (р.к.
№367), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Поляк
В. М. (р.к. №279), Н.д. Петьовка В. В. (р.к.
№278), Н.д. Приходько Б. В. (р.к. №411),
Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231), Н.д. Білозір Л.
М. (р.к. №230), Н.д. Бабенко М. В. (р.к.
№296)Враховано редакційно Стаття 4. Мета, основні завдання,
функції та повноваження регуляторного
органу
1. Регуляторний орган здійснює
державне регулювання, державний нагляд
(контроль) з метою досягнення балансу
інтересів користувачів, держави, суб’єктів
господарювання, що провадять діяльність у
сферах електронних комунікацій,
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Назву статті 4 розділу І законопроєкту
законопроєкту викласти в такій редакції:
«Стаття 4. Мета, форми діяльності
регуляторного органу, його основні завдання,
функції та повноваження».
-15- Н.д. Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д.
Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124),
Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д. Федієнко О.
П. (р.к. №89), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано
Статтю 4 проекту викласти в такій
редакції:
Стаття 4. Мета, основні завдання, функції
та повноваження регуляторного органу
1. Регуляторний орган здійснює державне
регулювання, державний нагляд (контроль) з
метою досягнення балансу інтересів
користувачів, держави, суб’єктів
господарювання, що провадять діяльність у
сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг
поштового зв’язку, забезпечення безпеки
електронних комунікацій, розвитку
конкуренції, інтеграції ринків України у
зазначених сферах до ринків Європейського
Союзу.
2. Основними завданнями регуляторного
органу є:
1) створення умов для ефективного
функціонування та розвитку сфер
електронних комунікацій, радіочастотного
спектра та надання послуг поштового зв’язку;
2) сприяння відкриттю ринків у сферах
електронних комунікацій, радіочастотного
спектра та надання послуг поштового зв’язку
для всіх споживачів і постачальників та
забезпечення недискримінаційного доступу
користувачів до електронних комунікаційних
послуг та послуг поштового зв’язку;
3) сприяння взаємовигідній інтеграції
ринків електронних комунікацій та надання
послуг поштового зв'язку України з Народні депутати
України – члени Комітету
з питань цифрової
трансформаціїрадіочастотного спектра та надання послуг
поштового зв’язку, забезпечення безпеки
електронних комунікацій, розвитку
конкуренції, інтеграції ринків України у
зазначених сферах до ринків Європейського
Союзу.
2. Основними завданнями регуляторного
органу є:
1) створення умов для ефективного
функціонування та розвитку сфер
електронних комунікацій, радіочастотного
спектра та надання послуг поштового
зв’язку;
2) сприяння відкриттю ринків у сферах
електронних комунікацій, радіочастотного
спектра та надання послуг поштового
зв’язку для всіх споживачів і постачальників
та забезпечення недискримінаційного
доступу користувачів до електронних
комунікаційних послуг та послуг поштового
зв’язку;
3) сприяння взаємовигідній інтеграції
ринків електронних комунікацій та надання
послуг поштового зв'язку України з
відповідними ринками інших держав,
зокрема в рамках Угоди про асоціацію між
Україною, з однієї сторони, та
Європейським Союзом, Європейським
співтовариством з атомної енергії і їхніми
державами-членами, з іншої сторони;
4) забезпечення захисту прав споживачів
щодо отримання послуг належної якості
відповідно до вимог законодавства;
5) забезпечення інвестиційної
привабливості розвитку інфраструктури,
ринків у сферах електронних комунікацій та
надання послуг поштового зв’язку;
6) сприяння розвитку конкуренції на
ринках електронних комунікацій та надання
послуг поштового зв’язку;
7) забезпечення дотримання принципів
управління радіочастотним спектром;
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відповідними ринками інших держав, зокрема
в рамках Угоди про асоціацію між Україною,
з однієї сторони, та Європейським Союзом,
Європейським співтовариством з атомної
енергії і їхніми державами-членами, з іншої
сторони;
4) забезпечення захисту прав споживачів
щодо отримання послуг належної якості
відповідно до вимог законодавства;
5) забезпечення інвестиційної
привабливості розвитку інфраструктури,
ринків у сферах електронних комунікацій та
надання послуг поштового зв’язку;
6) сприяння розвитку конкуренції на
ринках електронних комунікацій та надання
послуг поштового зв’язку;
7) забезпечення дотримання принципів
управління радіочастотним спектром;
8) інші завдання, передбачені законами
України «Про електронні комунікації», «Про
поштовий зв’язок», «Про доступ до об’єктів
будівництва, транспорту, електроенергетики з
метою розвитку електронних комунікаційних
мереж», «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері господарської
діяльності» та іншими законодавчими актами,
що регулюють відносини у відповідних
сферах.
3. Регуляторний орган здійснює виконання
своїх функцій шляхом:
1) нормативно-правового регулювання
відповідно до повноважень наданих законом;
2) ліцензування, надання дозволів,
передбачених Законом України «Про
електронні комунікації» та іншими законами
України;
3) регулювання цін (тарифів) на послуги у
сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та послуги
поштового зв’язку у випадках та в порядку,
встановлених законом; 8) інші завдання, передбачені законами
України «Про електронні комунікації»,
«Про поштовий зв’язок», «Про доступ до
об’єктів будівництва, транспорту,
електроенергетики з метою розвитку
електронних комунікаційних мереж», «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» та іншими законодавчими
актами, що регулюють відносини у
відповідних сферах.
3. Регуляторний орган здійснює
виконання своїх функцій шляхом:
1) нормативно-правового регулювання
відповідно до повноважень, наданих
законом;
2) ліцензування, надання дозволів,
передбачених Законом України «Про
електронні комунікації» та іншими
законами України;
3) регулювання цін (тарифів) на послуги
у сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та послуги
поштового зв’язку у випадках та в порядку,
встановлених законом;
4) надання офіційних узагальнених
роз’яснень та індивідуальних консультацій
у сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг
поштового зв’язку. Узагальнені роз’яснення