Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо процедури визнання організації терористичною

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До реєстр. №№ 5872, 5872-1

(перше читання)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки на своєму

засіданні 30 травня 2024 року розглянув проект Закону про внесення змін до

деяких законів України щодо визнання організації терористичною

(реєстр. № 5872), поданий Кабінетом Міністрів України, та альтернативний до

нього проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо

процедури визнання організації терористичною (реєстр. № 5872-1), поданий

народним депутатом України Бобровською С.А. та іншими.

Метою основного законопроекту (реєстр. № 5872) є врегулювання питання

щодо визначення порядку визнання організації терористичною на виконання

завдання, визначеного у підпункті 1 пункту 1 Рішення Ради національної безпеки

і оборони України від 29.12.2020 «Про результати проведення огляду

загальнодержавної системи боротьби з тероризмом», уведеного в дію Указом

Президента України від 29.12.2020 № 598.

Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується:

1) внести зміни до статті 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом»,

якими встановити, що організація визнається терористичною, якщо хоч одна

особа, яка є членом або має інший зв’язок з цією організацією, здійснює

терористичну діяльність, за умови, що ця діяльність охоплюється умислом хоча

б одного з організаторів чи керівників (керівних органів), або кінцевого

бенефіціарного власника;

2) викласти у новій редакції статтю 24 Закону, якою, зокрема, передбачити,

що організація визнається терористичною за рішенням суду про визнання

винною особи у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених статтями

258 – 258-5 Кримінального кодексу України, яке набрало законної сили, за умов

встановлення ознак терористичної організації відповідно до абзацу 21 статті 1

цього Закону;

3) запровадити перелік організацій, визнаних терористичними, та покласти

обов’язок щодо його формування та ведення на Службу безпеки України (зміни

до статті 24 Закону України «Про Службу безпеки України»).

Реалізація Закону, як зазначається у Пояснювальній записці до проекту, не

потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України,

проаналізувавши законопроект, висловило до нього зауваження.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету дійшов висновку, що

проект Закону (реєстр. № 5872) не матиме впливу на показники бюджету

(реалізацію положень законопроекту належить здійснювати за рахунок та в

межах видатків державного бюджету, передбачених на забезпечення діяльності

Служби безпеки України та органів і установ судової влади).

Службою безпеки України за результатом комплексного та всебічного

опрацювання вказаного законопроекту в межах визначеної компетенції

розроблено пропозиції до відповідного законопроекту, а саме:

викласти статтю 24 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» у новій

редакції, що запроваджує перелік терористичних організацій (груп), порядок

включення/виключення таких організацій (груп) до/з переліку, впровадження

положень щодо формування переліку терористичних організацій (груп);

внести зміни до статті 24 Закону України «Про запобігання та протидію

легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню

тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» в

частині доповнення підстав для внесення/виключення особи до переліку осіб,

пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких

застосовано міжнародні санкції;

виключити пункт 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону

України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального

процесуального кодексів України у зв'язку з ратифікацією Додаткового

протоколу до Конвенції Ради Європи про запобігання тероризму, а також до

деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення боротьби з тероризмом»

з метою приведення положень чинного законодавства до запропонованих норм.

Альтернативний законопроект (реєстр. № 5872-1), поданий народним

депутатом України Бобровською С.А. та іншими, більшістю положень за своїм

змістом є тотожними тим, що містяться у проекті № 5872.

Метою альтернативного законопроекту є удосконалення механізму, який

дозволить на рівні держави визнавати організації терористичними та вести

публічний перелік організацій, визнаних терористичними на території України.

Основна відмінність у тому, що в проекті пропонується внести зміни до

статті 284 Кодексу адміністративного судочинства України в частині

інстанційної підсудності справ щодо включення фізичних осіб, юридичних осіб

та організацій до переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної

діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення

фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання

доступу до активів, що пов’язані з тероризмом та його фінансуванням,

розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.

За результатами обговорення Комітет ухвалив рішення рекомендувати

Верховній Раді України за наслідками розгляду в першому читанні:

1) проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо

визнання організації терористичною (реєстр. № 5872), поданий Кабінетом

Міністрів України, прийняти за основу, доручивши Комітету доопрацювати

зазначений законопроект з урахуванням поправок і пропозицій суб’єктів права

законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради України у

другому читанні;

2) альтернативний проект Закону про внесення змін до деяких законів

України щодо процедури визнання організації терористичною

(реєстр. № 5872-1), поданий народним депутатом України Бобровською С.А. та

іншими - відхилити.

Представлятимуть законопроекти під час їх розгляду на пленарному

засіданні Міністр юстиції Малюська Денис Леонтійович та народний депутат

України Бобровська Соломія Анатоліївна.

Співдоповідатиме – Голова Комітету Верховної Ради України з питань

національної безпеки, оборони та розвідки Завітневич Олександр Михайлович.

Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ