Проєкт Закону про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» щодо відновлення прав та соціального захисту ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції, податкової міліції, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 6048 від 13.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 7 Закону України

«Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ,

ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»

щодо відновлення прав та соціального захисту ветеранів військової служби,

органів внутрішніх справ, Національної поліції, податкової міліції, державної

пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби, служби

цивільного захисту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту

інформації (реєстр. №6048 від 13.09.2021), поданий народними депутатами

України Бакумовим О.С., Бужанським М.А. та іншими.

Законопроектом пропонується виключити у Законі України «Про статус

ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів

Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» частину п’яту

статті 7 щодо надання ветеранам військової служби пільг на оплату житлово-

комунальних послуг, послуг зв’язку, придбання палива, безоплатного проїзду

міським та приміським транспортом з урахуванням середньомісячного

сукупного доходу сім’ї.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, реалізація

положень законопроекту не потребує додаткових видатків державного чи

місцевих бюджетів, з урахуванням того, що вказані пільги гарантовані та

надаються державою.

Виходячи із суті законодавчої пропозиції, реалізація положень

законопроекту збільшуватиме видатки державного та місцевих бюджетів на

здійснення державних програм соціального захисту /згідно підпункту "и"

пункт 9 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України видатки

державного бюджету на житлові субсидії населенню та пільги проводяться

за рахунок державного бюджету та пункту 20-4 частини першої статті 91

цього Кодексу видатки місцевих бюджетів на пільги з послуг зв’язку, інші

передбачені законодавством пільги проводяться за рахунок місцевих

бюджетів/.

Необхідно звернути увагу, що до законопроекту не подано фінансово-

економічного обґрунтування (у тому числі відповідних розрахунків) та

пропозицій про зміни до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень до бюджету для досягнення

його збалансованості, як це визначено частиною першою статті 27 Бюджетного

кодексу України та частиною третьою статті 91 Регламенту Верховної Ради

України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту (копія додається) зазначає, що реалізація положень матиме

вплив на показники державного та місцевих бюджетів, проте обрахувати

вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджетів неможливо,

оскільки відсутні вихідні параметри (кількість осіб відповідної категорії

пільговиків, які набудуть право на пільги).

При цьому, Міністерство фінансів України зазначило, що на сьогодні

пільги окремим категоріям громадян, які мають право на них за соціальною

ознакою згідно із законами України «Про статус і соціальний захист громадян,

які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади

соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в

Україні», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний захист

дітей війни», «Про освіту» та іншими, на оплату житлово-комунальних послуг,

придбання твердого палива, скрапленого газу, послуг зв’язку тощо надаються

з огляду на сукупний дохід сім’ї таких пільговиків. Отже, скасування для

ветеранів військової служби критерію надання пільг з урахуванням доходів є

некоректним і дискримінаційним стосовно інших пільгових категорій

громадян, які отримують соціальні та пенсійні виплати.

Загалом у експертному висновку Міністерства фінансів України до цього

законопроекту зазначається, що законопроект не підтримується, оскільки

потребуватиме додаткових видатків бюджетів, реальні джерела покриття яких

розробник не визначив, а також про необхідність приведення його положень у

відповідність до вимог статті 27 Бюджетного кодексу України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію

не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів

військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної

поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» щодо відновлення прав та

соціального захисту ветеранів військової служби, органів внутрішніх справ,

Національної поліції, податкової міліції, державної пожежної охорони,

Державної кримінально-виконавчої служби, служби цивільного захисту,

Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації (реєстр. №6048

від 13.09.2021), поданий народними депутатами України Бакумовим О.С.,

Бужанським М.А. та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшує

видатки державного та місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня

наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/357848 від 18.11.2021