Проєкт Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України та зловживань під час реалізації державної політики щодо стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції та розвитку аграрного ринку шляхом використання коштів за бюджетними програмами державної підтримки сільського господарства

До реєстр. № 6042

від 04.11.2021,

доопрацьований

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення

Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування

можливих фактів порушення законодавства України та зловживань під час

реалізації державної політики щодо стимулювання виробництва

сільськогосподарської продукції та розвитку аграрного ринку шляхом

використання коштів за бюджетними програмами державної підтримки

сільського господарства», внесений народними депутатами України

Торохтієм Б.Г. та Горобцем О.С. (реєстр. № 6042 від 04.11.2021,

доопрацьований)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 5 листопада 2021 року (електронна картка документа

(698714) Комітет на засіданні 1 грудня ц.р. (протокол № 91) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії

Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення

законодавства України та зловживань під час реалізації державної політики щодо

стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції та розвитку

аграрного ринку шляхом використання коштів за бюджетними програмами

державної підтримки сільського господарства», внесений народними депутатами

України Торохтієм Б.Г. та Горобцем О.С. (реєстр. № 6042 від 04.11.2021,

доопрацьований), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону,

Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них

нормативно-правовим актам.

Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,

частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада

України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний

інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як

одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

2

Комітет зазначив, що вимоги до складу комісії визначені положеннями

статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та

восьмою статті 85, частинами другою та третьою статті 87 Регламенту Верховної

Ради України.

Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням

принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських

груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої

комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у

п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів)

утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може

бути представлено не менш як по одному народному депутату України від

кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція

(депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для

роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі

представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).

Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення

тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої

комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і

персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови

тимчасової слідчої комісії. На посаду голови тимчасової комісії не може бути

обраний голова комітету. Голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови

та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції

(депутатської групи).

Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні

тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого

голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової

слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України.

Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», частини

першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата України»,

частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що

народний депутат України за погодженням з відповідною депутатською

фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової слідчої комісії.

Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої

комісії Комітет зазначив наступне.

До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення

Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у

Верховній Раді України.

У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатських фракцій та

позафракційного народного депутата України, що надійшли до ініціатора

внесення (від 16 червня 2021 року № 549804, від 10 вересня 2021 року № 637384,

від 27 жовтня 2021 року № 688347), пропонується обрати до персонального

складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів України:

від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»:

3

Буніна Сергія Валерійовича,

Васильєва Ігоря Сергійовича,

Галушка Миколу Леонідовича,

Горобця Олександра Сергійовича,

Нікітіну Марину Вікторівну,

Тимофійчука Володимира Ярославовича,

Торохтія Богдана Григоровича – головою Тимчасової слідчої комісії,

Шол Маргариту Віталіївну;

від депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА

- ЗА ЖИТТЯ» – Гнатенка Валерія Сергійовича – заступником голови Тимчасової

слідчої комісії;

від позафракційних народних депутатів України – Юрченка Олександра

Миколайовича.

Комітет зазначив, що від депутатських фракцій політичної партії

Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», Політичної Партії «ГОЛОС» та

депутатських груп «Партії «За майбутнє» та «ДОВІРА», пропозицій щодо

кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої комісії не

надійшло, тому у проекті Постанови представники цих депутатських фракцій та

депутатських груп відсутні.

Стосовно обрання позафракційного народного депутата України

Юрченка О.М. до складу Тимчасової слідчої комісії, Комітет зазначив, що

обрання позафракційного народного депутата України до складу тимчасових

спеціальних та слідчих комісій законодавчо не передбачено.

Разом з цим, народний депутат України не може бути обмежений у своїх

повноваженнях (частина перша статті 26 Закону України «Про статус народного

депутата України»), а відтак Верховна Рада України своїм рішенням може

визначитись з цього питання.

Також Комітет зауважив, що відповідно до пункту 6 проекту Постанови

матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення

роботи Тимчасової слідчої комісії покладається на Апарат Верховної Ради

України.

З цього приводу Комітет звернув увагу на те, що в кошторисі Верховної

Ради України на 2021 рік не затверджено обсяги видатків на фінансове

забезпечення діяльності тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій,

тому це питання вирішується виходячи з існуючих фінансових можливостей

Апарату Верховної Ради України (які є обмеженими). Разом з цим,

розпорядженням першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради

України – керуючого справами «Про норми витрат паперово-канцелярського

приладдя та забезпечення поліграфічною продукцією» від 3 січня 2021 року № 3

затверджено на рік норми забезпечення поліграфічною продукцією, а також

норми витрат для діяльності, зокрема, тимчасових спеціальних та тимчасових

слідчих комісій.

4

Окремо Комітет привернув увагу до того, що Верховною Радою України

дев’ятого скликання було утворено чотирнадцять тимчасових слідчих комісій, у

п’яти з яких наразі строк повноважень ще не закінчився.

Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови

Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної

Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення

законодавства України та зловживань під час реалізації державної політики щодо

стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції та розвитку

аграрного ринку шляхом використання коштів за бюджетними програмами

державної підтримки сільського господарства», внесений народними депутатами

України Торохтієм Б.Г. та Горобцем О.С. (реєстр. № 6042 від 04.11.2021,

доопрацьований), та рекомендує Верховній Раді України розглянути зазначений

проект Постанови і прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138

Регламенту Верховної Ради України.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/374071 від 01.12.2021