Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощення ведення господарської діяльності, підвищення її прозорості та створення умов для розвитку малого бізнесу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5866-1 від 10.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

26 січня 2022 року (протокол № 114) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України та

деяких інших законодавчих актів України щодо спрощення ведення

господарської діяльності, підвищення її прозорості та створення умов для

розвитку малого бізнесу (реєстр. № 5866-1 від 10.09.2021), поданий народними

депутатами України Качурою О.А., Вацаком Г.А. та іншими.

Законопроектом передбачається внесення змін до Податкового кодексу

України, Кодексу адміністративного судочинства України, законів України «Про

застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі,

громадського харчування та послуг» та «Про банки і банківську діяльність»,

відповідно до яких пропонується з 1 січня 2022 року, зокрема:

надати право податковим органам на підставі письмового запиту під час

проведення документальних перевірок отримувати від суб’єктів господарювання

інформацію про оборот коштів на поточних банківських рахунках суб’єктів

господарювання за конкретний проміжок часу, а на підставі рішення

адміністративного суду – інформацію про фінансові операції за рахунками

суб’єктів господарювання за конкретний проміжок часу із зазначенням

контрагентів та призначення платежів;

встановити, що вимоги щодо обов’язку вести облік доходів, витрат та

інших показників, пов'язаних з визначенням об'єктів оподаткування та/або

податкових зобов'язань, не застосовуються фізичними особами - підприємцями –

платниками єдиного податку першої і другої груп та платниками єдиного податку

третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість;

змінити критерії віднесення до груп платників єдиного податку (зокрема:

збільшити граничні обсяги доходів для платників єдиного податку другої та

третьої груп на 500 розмірів мінімальної заробітної плати за кожну особу, яка

перебуває з ними у трудових відносинах; встановити граничну кількість

найманих працівників /не більше 10 осіб/ для платників єдиного податку третьої

групи);

2

До реєстр. № 5866-1 від 10.09.2021

надати можливість фізичним особам - підприємцям – платникам єдиного

податку першої і другої груп та платникам єдиного податку третьої групи, які не

є платниками податку на додану вартість, вести облік доходів в паперовому

та/або електронному вигляді, у тому числі через електронний кабінет та

здійснювати автоматичне заповнення податкової декларації у разі ведення такого

обліку через електронний кабінет;

звільнити платників єдиного податку другої-четвертої груп від обов’язку

застосування реєстраторів розрахункових операцій та/або програмних

реєстраторів розрахункових операцій у разі продажу товарів (надання послуг),

вартість одиниці яких:

- не перевищує розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом

на 1 січня податкового (звітного) року;

- дорівнює або перевищує розмір мінімальної заробітної плати,

встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року, за умови здійснення

розрахунків за такі товари (послуги) за допомогою платіжних пристроїв

(терміналів) або надання особі, яка отримує товар (послугу) розрахункового

документу з обов’язковим відображенням доходів від продажу таких товарів

(наданих послуг) за підсумками робочого дня у типовій формі, за якою

здійснюється облік доходів платника єдиного податку, та здачі протягом трьох

банківських днів готівкової виручки (готівки) від продажу таких товарів (наданих

послуг) до банків (операторів поштового зв'язку, національних операторів та

небанківських установ) для зарахування (переказу) на банківські рахунки

платника єдиного податку;

визначити, що реєстратори розрахункових операцій та/або програмні

реєстратори розрахункових операцій можуть застосовуватися за власним

бажанням платниками єдиного податку, для яких таке застосування не є

обов’язковим;

встановити, що реєстратори розрахункових операцій та/або програмні

реєстратори розрахункових операцій, та розрахункові книжки не застосовуються

при продажу товарів (наданні послуг), розрахункові операції за якими здійснені

в безготівковій формі за допомогою платіжних пристроїв (терміналів) із

застосуванням електронних платіжних засобів;

запровадити відповідальність за проведення розрахункових операцій з

використанням платіжних пристроїв (терміналів) на неповну суму вартості

проданих товарів (наданих послуг) або за не надсилання (в паперовому вигляді

та/або електронній формі) відповідного розрахункового документа (у тому числі

за вимогою покупця) шляхом застосування фінансових санкцій у розмірі 100%

вартості проданих з порушеннями товарів (робіт, послуг) /за порушення, вчинене

вперше/, 150% вартості проданих з порушеннями товарів (робіт, послуг) /за

кожне наступне вчинене порушення/.

Згідно з пояснювальною запискою прийняття законопроекту сприятиме

спрощенню ведення малого бізнесу та податкового адміністрування, зменшенню

податкового тиску на суб’єктів господарювання з боку контролюючих органів,

створенню умов для детінізації малого бізнесу та стимулів до нарощування

підприємницької активності, бізнес-ініціатив та свобод підприємницької

3

До реєстр. № 5866-1 від 10.09.2021

діяльності, що в цілому забезпечить оздоровлення та посилення

конкурентоспроможності економіки України

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що прийняття законопроекту може мати опосередкований

вплив на показники бюджету, зокрема через створення можливості

недобросовісним підприємцям показувати неповний обсяг доходів та ухилятися

від оподаткування через звільнення від застосування реєстраторів розрахункових

операцій та/або програмних реєстраторів розрахункових операцій певних

категорій платників податків. При цьому, відмічено, що оцінити вплив

законопроекту неможливо через відсутність необхідних для розрахунку даних,

проте реалізація зазначених пропозицій може призвести до зменшення

надходжень до бюджетів. Загалом Мінфін надає зауваження щодо законопроекту

та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зміни показників доходів бюджетів залежно від практики

застосування відповідної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/24200 від 27.01.2022