Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень проти журналістів

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3633

про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за вчинення

кримінальних правопорушень проти журналістів

Автор(и): Народний депутат України Кожем'якін А. А. (друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

Дата розгляду в комітеті: 09.12.2020

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 Проект Проект

2 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

3 Про внесення змін до Кримінального

кодексу України щодо посилення

відповідальності за вчинення

кримінальних правопорушень проти

журналістівПро внесення змін до Кримінального

кодексу України щодо посилення

відповідальності за вчинення

кримінальних правопорушень проти

журналістів

4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 1. У Кримінальному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,

№ 25-26, ст. 131):1. Внести до Кримінального кодексу

України (Відомості Верховної Ради України,

2001 р., № 25-26, ст. 131) такі зміни:

6 1) У статті 171: 1) у статті 171:

7 абзац другий частини першої викласти в

такій редакції:абзац другий частини першої викласти в

такій редакції:

-1- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено 8 «карається штрафом від п'ятисот до тисячі

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян або арештом на строк до шести

місяців, або обмеженням волі на строк до

трьох років»;У абзаці 2 частини 1 статті 171

Законопроекту слова «п'ятисот до тисячі»

замінити на слова «трьохсот до восьмисот»«караються штрафом від п'ятисот до однієї

тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян або арештом на строк до шести

місяців, або обмеженням волі на строк до

трьох років»;

9 абзац другий частини другої викласти в

такій редакції:абзац другий частини другої викласти в

такій редакції:

-2- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено 10 «караються штрафом від тисячі до двох

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян або арештом на строк до шести

місяців, або обмеженням волі на строк до

чотирьох років»;У абзаці 2 частини 2 статті 171

Законопроекту слова «тисячі до двох тисяч»

замінити на слова «восьмисот до тисячі

триста»«караються штрафом від однієї тисячі до

двох тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян або арештом на строк до

шести місяців, або обмеженням волі на строк

до чотирьох років»;

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

11 абзац другий частини третьої викласти в

такій редакції:абзац другий частини третьої викласти в

такій редакції:

-3- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Відхилено 12 «караються штрафом від двох тисяч до

трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян або обмеженням волі на

строк до п’яти років, з позбавленням права

обіймати певні посади чи займатися певною

діяльністю на строк до трьох років або без

такого».У абзаці 2 частини 3 статті 171

Законопроекту слова «двох тисяч до трьох

тисяч» замінити на слова «тисячі триста до

тисячі вісімсот»«караються штрафом від двох тисяч до

трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян або обмеженням волі на

строк до п’яти років, з позбавленням права

обіймати певні посади чи займатися певною

діяльністю на строк до трьох років або без

такого»;

-4- Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270) Відхилено 13 2) Частину четверту статтю 3451 викласти

в такій редакції:Пункт 2 розділу 1 законопроекту (щодо

внесення змін до частини четвертої статті 345-

1 КК України) - виключити.

Обгрунтування запропонованої поправки

полягає в наступному. Запропоновані зміни до

частини четвертої статті 345-1 КК України не

видаються достатньою мірою

обгрунтованими. Злочин, передбачений

частиною першою статті 345 КК України, є

нетяжким злочином (ст. 12 КК України).

Навряд чи наявні правові підстави

стверджувати, що в разі його вчинення

повторно, він набуває настільки значної

соціальної небезпеки, що є обгрунтованим

його віднесення одразу до категорії особливо

тяжких злочинів (минаючи категорії злочинів

середньої тяжкості та тяжких злочинів).

Аналогічна аргументація стосується й

вчинення цього злочину групою осіб за

попередньою змовою. При цьому слід

зауважити, що за умови чинної редакції статті

345-1 КК України, вчинення такого злочину

повторно або групою осіб за попередньою

змовою є обставинами, обтяжуючими

покарання (п. 1 та 2 статті 67 КК України). А

отже чинне законодавство вже передбачає

посилений правовоий захист від таких

посягань.2) у статті 3451:

частину четверту викласти в такій редакції:

14 «4. Дії, передбачені частинами першою, -5- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано «4. Дії, передбачені частинами першою,

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

У абзаці другому підпункту 2 пункту 1

законопроекту слова "або організованою

групою виключити"

-6- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано

У частині 4 статті 345-1 Законопроекту

слова «або організованою групою,» видалити

-7- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано частководругою або третьою цієї статті, вчинені

повторно, або за попередньою змовою групою

осіб, або організованою групою –

В абзаці другому підпункту другого

пункту першого законопроєкту слова

«повторно, або за попередньою змовою

групою осіб, або» виключити.

Обґрунтування: Диференціація та

індивідуалізація кримінальної

відповідальності відбувається не лише за

допомогою запровадження кваліфікуючих та

особливо кваліфікуючих ознак складу

злочину, а й шляхом врахування при

призначенні покарання обставин, що його

обтяжують. Згідно з ч. 1 ст. 65 КК України суд

призначає покарання у межах, установлених у

санкції статті (санкції частини статті)

Особливої частини цього Кодексу,

враховуючи ступінь тяжкості вчиненого

кримінального правопорушення, особу

винного та обставини, що пом'якшують та

обтяжують покарання. Серед обставин, які

обтяжують покарання, визначено вчинення

злочину особою повторно (п. 1 ч. 1 ст. 67 КК

України) та вчинення кримінального

правопорушення групою осіб за попередньою

змовою (п. 2 ч. 1 ст. 67 КК України). Таким

чином, зазначені обставини, незалежно від

того, чи передбачені вони як кваліфікуючі

ознаки в статті Особливої частини КК

України, безумовно впливають на ступінь

тяжкості вчиненого кримінального

правопорушення та мають наслідком більш

сувору міру відповідальності

правопорушника. При цьому, відповідно до ч.

4 ст. 67 КК України, якщо будь-яка з обставин,

що обтяжує покарання, передбачена в статті (в частині

роз'єднання різних за

характером суспільної

небезпечності форм

співучасті)другою або третьою цієї статті, вчинені

повторно або за попередньою змовою групою

осіб, –

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Особливої частини цього Кодексу як ознака

кримінального правопорушення, що впливає

на його кваліфікацію, суд не може ще раз

враховувати її при призначенні покарання як

таку, що його обтяжує. Також слід

враховувати те, що об’єднання різних за

характером суспільної небезпечності форм

співучасті (вчинення злочину групою осіб за

попередньою змовою та вчинення злочину

організованою групою) в межах одного

кваліфікованого складу злочину (ч. 4 ст. 345-1

КК України) суперечить правилам

законодавчої техніки викладення

кримінально-правових норм, оскільки це

позбавляє правозастосовувача можливості

врахувати істотні відмінності зазначених

форм співучасті.

-8- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Враховано частково

«4. Дії, передбачені частиною першою цієї

статті, вчинені повторно, або за попередньою

змовою групою осіб, або організованою

групою –

-9- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено

карається обмеженням волі на строк до

п'яти років, або позбавленням волі на строк до

п'яти років.»

-10- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Враховано частково

«5. Дії, передбачені частиною другою або

третьою цієї статті, вчинені повторно, або за

попередньою змовою групою осіб, або

організованою групою –

-11- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Відхилено15 караються позбавленням волі на строк від

семи до чотирнадцяти років».

караються позбавленням волі на строк від

семи до чотирнадцяти років».караються позбавленням волі на строк від

семи до чотирнадцяти років»;

-12- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано 16

Статтю 345-1 Кримінального кодексу

України доповнити частиною п'ятою такого

змісту:доповнити частиною п'ятою такого змісту:

«5. Дії, передбачені частинами першою,

другою або третьою цієї статті, вчинені

організованою групою,–

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

"5. Дії, передбачені частинами першою,

другою або третьою цієї статті, вчинені

організованою групою

- караються позбавленням волі на строк від

десяти до п'ятнадцяти років."

Обгрунтування. Згідно з висновком ГНЕУ

пропозиція поєднати в одній частині статті

Особливої частини КК (ч. 4 ст. 345-1 КК у

редакції проекту) такі різні за змістом види

злочинних угруповань, як «група осіб за

попередньою змовою» та «організована

група», є нехарактерною для кримінального

законодавства. Так, у переважній більшості

складів кримінальних правопорушень,

розміщених в Особливій частині КК, у якості

кваліфікуючої ознаки виокремлено «вчинення

кримінального правопорушення за

попередньою змовою групою осіб», а в якості

особливо кваліфікуючою «вчинення

кримінального правопорушення

організованою групою» (див., наприклад, ст.

ст. 146 «Незаконне позбавлення волі або

викрадення людини», 187 «Розбій», 189

«Вимагання», 258-5 «Фінансування

тероризму», 332 «Незаконне переправлення

осіб через державний кордон України», 355

«Примушування до виконання чи

невиконання цивільно-правових зобов'язань»

КК). Таким чином, саме завдяки більш

високому рівню внутрішньої організації, що є

притаманною для вказаного злочинного

угруповання, порівняно з групою осіб за

попередньою змовою, організована група

традиційно розглядається як одна із

найнебезпечніших форм співучасті. А отже, за

кримінальні правопорушення, вчинені

організованою групою, кримінальна

відповідальність має бути суворішою, аніж за

кримінальні правопорушення, вчинені за

попередньою змовою групою осіб. Натомість

об’єднання таких кваліфікуючих ознак, як

«група осіб за попередньою змовою» та караються позбавленням волі на строк від

десяти до п'ятнадцяти років».

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

«організована група», у межах ч. 4 ст. 345-1

КК (у редакції проекту) нівелює суспільну

небезпеку як самого «групового»

кримінального правопорушення, так і осіб, які

приймають у ньому участь.

-13- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано частково

Статтю 345-1 Законопроекту доповнити

частиною 5 такого змісту: «5. Дії, передбачені

частинами першою, другою або третьою цієї

статті, вчинені організованою групою –

караються позбавленням волі на строк від

восьми до п’ятнадцяти років.»

17 2. Цей Закон набуває чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.2. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.

18 Голова Верховної Ради Голова Верховної Ради

19 України України

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/241019 від 15.12.2020