Проєкт Закону про внесення змін до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 6040 від 10.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект закону про внесення змін до статті 6 Закону України "Про

соціальний захист дітей війни" щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення

(реєстр. № 6040 від 10.09.2021), поданий народними депутатами України

Тимошенко Ю.В. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується встановити з 1 січня 2022 року розмір

підвищення до пенсії дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону

України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") або

щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,

що виплачується замість пенсії, не менше 10 % від мінімальної пенсії за віком

(зважаючи на розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили

працездатність, визначеного у проекті державного бюджету на 2022 рік, розмір

запропонованого підвищення становитиме не менше 198,6 грн.).

Довідково: наразі, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від

28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш

вразливих верств населення» вищевказане підвищення до пенсії дітям війни або

щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,

що виплачується замість пенсії, встановлюється у розмірі 66,43 гривні.

Поряд з цим, згідно із розділом ІІ «Прикінцеві положення»

законопроекту:

передбачено здійснити перерахунок пенсій за нормами цього Закону

особам, яким пенсія призначена до набрання його чинності;

Кабінету Міністрів України доручається затвердити план заходів щодо

недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в

офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до бюджетів

фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування і місцевих

бюджетів, а також до державного бюджету та за рахунок них забезпечити

підвищення рівня пенсійного забезпечення дітей війни.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, за прогнозними

розрахунками додаткові видатки для реалізації проекту закону у середньому за

місяць у 2022 році складуть близько 269,8 млн. грн. (або 3237,6 млн грн на рік),

які можуть бути профінансовані за рахунок додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки та неформальної зайнятості, а також

недопущення укриття податків і зборів в офшорних зонах.

У експертному висновку Міністерства фінансів України відмічено, що

реалізація законопроекту вплине на видаткову частину державного бюджету,

потребуватиме вишукання додаткових видатків державного бюджету, що не

будуть забезпечені фінансовим ресурсом, оскільки реальні джерела покриття

таких видатків відсутні.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"

щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення (реєстр. № 6040 від 10.09.2021),

поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими, має вплив

на показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі

для Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 01 січня 2023 року, а після

15 липня 2022 року – не раніше 01 січня 2024 року (або 01 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/356358 від 18.11.2021