Проєкт Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" щодо підвищення соціального захисту сімей осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 6039 від 10.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

1 грудня 2021 року (протокол № 108) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про основні засади

соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні"

щодо підвищення соціального захисту сімей осіб, які мають особливі трудові

заслуги перед Батьківщиною (реєстр. № 6039 від 10.09.2021), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими, і повідомляє

наступне.

Законопроектом пропонується збільшити розмір одноразової допомоги

дружині (чоловіку) і дітям віком до 18 років у разі смерті (загибелі) особи, яка

має особливі трудові заслуги перед Батьківщиною. Так, відповідно до

законодавчої пропозиції з 1 січня 2022 року розмір такої допомоги становитиме

одинадцять прожиткових мінімумів, затверджених законом на день смерті

(загибелі), у розрахунку на місяць на одну особу, а не п’яти, як передбачено

чинною редакцією статті 9 Закону України "Про основні засади соціального

захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (зважаючи

на розмір прожиткового мінімуму, визначеного у проекті державного бюджету

на 2022 рік, запропонований розмір вказаної допомоги становитиме 27 027 грн, ,

а не 12 285 грн.).

Поряд з цим, згідно із абзацом четвертим пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві

положення» законопроекту Кабінету Міністрів України доручається затвердити

план заходів щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі

економіки та в офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до

державного бюджету та за рахунок них підвищити соціальний захист сімей осіб,

які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, за прогнозними

розрахунками додаткові видатки для реалізації проекту закону у середньому за

місяць у 2022 році складуть близько 2,0 млн. грн., які можуть бути

профінансовані за рахунок додаткових надходжень від легалізації економіки та

неформальної зайнятості, а також недопущення укриття податків і зборів в

офшорних зонах /за оцінкою авторів законопроекту такі надходження можуть

становити у 2022 році мінімально понад 500 млрд грн/.

У експертному висновку Міністерства фінансів України відмічено, що

реалізація законопроекту вплине на показники державного бюджету,

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, які не будуть

забезпечені фінансовими ресурсами держави у 2022 році.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На невиконання вказаних

вимог вказує також Міністерство фінансів України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті 9 Закону України "Про основні засади соціального

захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" щодо

підвищення соціального захисту сімей осіб, які мають особливі трудові заслуги

перед Батьківщиною (реєстр. № 6039 від 10.09.2021), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В. та іншими, має вплив на показники

бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 01

січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 01 січня 2024 року (або

01 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/374813 від 02.12.2021