Проєкт Закону про внесення змін до статті 13 Закону України "Про соціальні послуги" щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До законопроекту

реєстр. № 6038

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до статті 13 Закону України «Про

соціальні послуги» щодо підвищення розміру компенсації фізичним особам,

які надають соціальні послуги з догляду (реєстр. № 6038 від 10.09.2021 р.),

поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Цимбалюком М.М. та іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2022 року встановити, що розмір

компенсації за догляд фізичним особам, які надають соціальні послуги з

догляду відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» без здійснення

підприємницької діяльності на непрофесійній основі, незалежно від кількості

осіб, за якими здійснюється догляд, надається у порядку та розмірах

визначених Кабінетом Міністрів України, але при цьому розмір компенсації

не може бути меншим двох розмірів прожиткового мінімуму, встановленим

законом для таких осіб відповідного віку /відповідно до чинного

законодавства розмір зазначеної компенсації розраховується як різниця між

прожитковим мінімумом на одну особу в розрахунку на місяць, встановленим

законом на 1 січня календарного року, та середньомісячним сукупним доходом

фізичної особи – надавача соціальної послуги, який визначається виходячи із

доходів сім’ї/.

Суб’єктом права законодавчої ініціативи у пояснювальній записці до

законопроекту зазначається, що на реалізацію законопроекту у 2022 році в

місяць необхідно 197,7 млн. грн, які пропонується здійснити за рахунок

додаткових надходжень внаслідок легалізації тіньового сектору економіки та

неформальної зайнятості, а також недопущення укриття податків і зборів в

офшорних зонах.

Зважаючи на положення підпункту «а» пункту 4 частини першої статті

89 та підпункту «д» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу

2України, згідно з якими компенсація фізичним особам, які надають соціальні

послуги громадянам похилого віку, особам з інвалідністю, дітям з

інвалідністю, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують

сторонньої допомоги, здійснюється з місцевих бюджетів, запровадження

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків з таких бюджетів

(у сумі 2 372,4 млн грн на 2022 рік), про що також відмічається у експертному

висновку Міністерства фінансів України до даного законопроекту.

При цьому, Мінфін звертає увагу, що прийняття рішень, які

потребуватимуть додаткових видатків з місцевих бюджетів, мають

здійснюватися з урахуванням їх фінансових можливостей.

Слід також зауважити, що відповідно до частини третьої статті 142

Конституції України витрати органів місцевого самоврядування, що виникли

внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, має узгоджуватися з положеннями частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують надходження

бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до статті 13 Закону України «Про соціальні послуги» щодо

підвищення розміру компенсації фізичним особам, які надають соціальні

послуги з догляду (реєстр. № 6038 від 10.09.2021 р.), поданий народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та іншими, має

вплив на показники місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх видатків).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися

в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1

січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/356541 від 18.11.2021