Проєкт Закону про внесення змін до статті 35 Закону України "Про дошкільну освіту" щодо пільги за харчування дитини

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

ВИСНОВОК

до проекту Закону України

“Про внесення змін до статті 35 Закону України

“Про дошкільну освіту” щодо пільги за харчування дитини”

(реєстр. № 6037 від 10.09.2021)

___________________________________________

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій в межах

своєї компетенції розглянув на своєму засіданні (протокол № 105 від 29.08.2022

р.) проект Закону України про внесення змін до статті 35 Закону України “Про

дошкільну освіту” щодо пільги за харчування дитини (реєстр. № 6037 від

10.09.2021), поданий народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та іншими

народними депутатами України.

Законопроектом пропонується внести зміни до абзацу 3 частини 5 статті 35

Закону України “Про дошкільну освіту”. Пропонується викласти зазначену

статтю у новій редакції і передбачити звільнення від плати за харчування дитини

батьків або осіб, які їх замінюють, у сім’ях, у яких сукупний дохід на кожного

члена сім’ї за попередній квартал не перевищував “двократного прожиткового

мінімуму”, який щороку встановлюється законом про Державний бюджет

України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у

державних і комунальних закладах дошкільної освіти.

Обґрунтування необхідності прийняття законодавчих новел обумовлено

“погіршенням надання такої пільги, оскільки при визначенні умов надання таких

послуг враховуються затверджені прожиткові мінімуми, які значно менші від

фактичних розмірів” (п.1 пояснювальної записки).

За результатами розгляду законопроекту Головне науково-експертне

управління Апарату Верховної Ради України висловлює низку зауважень та

пропозицій. Серед них - це збільшення розміру сукупного доходу сім’ї на

кожного члена сім’ї, в залежності від якого визначатиметься право на звільнення

від плати за харчування дитини у державних і комунальних закладах дошкільної

освіти, передбачатиме здійснення додаткових бюджетних видатків. Тому

реалізація пропозицій проекту може призвести до додаткових видатків місцевого

бюджету на харчування дітей. При цьому, до проекту всупереч вимогам ч. 3 ст.

91 Регламенту Верховної Ради України та ч. 1 ст. 27 Бюджетного кодексу

України, не надано належного фінансово-економічного обґрунтування з

2відповідними розрахунками. У пояснювальній записці до проекту лише

зазначається, що «за прогнозними розрахунками додаткові видатки на реалізацію

законопроекту у 2022 році складуть у середньому за місяць близько 19,8 млн.

грн.».

Варто зазначити, що з ініціативи підкомітету з питань раннього розвитку та

дошкільної освіти підготовлено проект нової редакції спеціального Закону

України “Про дошкільну освіту”. Для цього 17.08.2022 р. Комітет ухвалив

рішення щодо відхилення раніше зареєстрованих законопроектів “Про

дошкільну освіту” (реєстр. № 6171 та 6172-1), що дасть можливість

зареєструвати більш досконалий проект Закону, який буде враховувати й

положення щодо харчування дітей в дошкільних закладах освіти.

Враховуючи вищевикладене, та спираючись на рішення підкомітету з

питань раннього розвитку та дошкільної освіти від 29.08.2022 р., Комітет

Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду проект

Закону України “Про внесення змін до статті 35 Закону України “Про дошкільну

освіту” щодо пільги за харчування дитини” (реєстр. № 6037 від 10.09.2021),

поданий народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та іншими народними

депутатами України, відхилити.

2. Суб’єктам права законодавчої ініціативи рекомендувати підготувати та

внести на наступній восьмій сесії дев’ятого скликання Верховної Ради України

доопрацьовану редакцію законопроекту з врахуванням реалій поточної ситуації

в країні.

3. Доручити представити висновок Комітету на пленарному засіданні

Верховної Ради України голові підкомітету з питань раннього розвитку та

дошкільної освіти Воронову В.А.

Голова Комітету Сергій Бабак