Проєкт Закону про внесення змін до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо підвищення мінімального розміру пенсій для осіб з інвалідністю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 6030 від 10.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

15 грудня 2021 року (протокол № 110) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до статті 54 Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» щодо підвищення мінімального розміру пенсій для осіб з

інвалідністю (реєстр. № 6030 від 10.09.2021), поданий народними депутатами

України Тимошенко Ю.В. та іншими, і повідомляє наступне.

Згідно із законопроектом мінімальний розмір пенсій по інвалідності, що

настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської

катастрофи, починаючи з 1 грудня 2021 року, встановлюватиметься в залежності

від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб диференційовано за

групами інвалідності (від 2 до 4 розмірів такого прожиткового мінімуму).

Відповідно до чинної редакції статті 54 Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи» мінімальний розмір таких пенсій встановлюється в абсолютних

сумах диференційовано за групами інвалідності (від 3 700 гривень до

6 000 гривень).

Варто відмітити, що у разі запровадження вказаної законодавчої

ініціативи розміри мінімальних пенсій по інвалідності будуть більшими проти

встановлених на даний час від 4,5 % до 28,9 % залежно від групи інвалідності.

Поряд з цим, відповідно до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві положення»

законопроекту Кабінету Міністрів України доручається затвердити план заходів

щодо недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в

офшорних зонах, що дасть можливість збільшити надходження до державного

бюджету та за рахунок них забезпечити підвищення пенсійних виплат

громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, за прогнозними

розрахунками додаткові видатки для реалізації проекту закону у 2022 році

складуть у середньому за місяць близько 95,5 млн грн (або 1 146 млн грн на рік),

2які можуть бути профінансовані за рахунок додаткових надходжень внаслідок

легалізації тіньового сектору економіки та неформальної зайнятості, а також

недопущення укриття податків і зборів в офшорних зонах.

У експертному висновку Міністерства фінансів України відмічено, що

реалізація законопроекту вплине на видаткову частину державного бюджету та

бюджету Пенсійного фонду України, оскільки призведе до збільшення дефіциту

бюджету Пенсійного фонду України, який відповідно до чинного законодавства

покривається за рахунок коштів державного бюджету.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На невиконання вказаних

вимог вказує також Міністерство фінансів України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо

підвищення мінімального розміру пенсій для осіб з інвалідністю (реєстр. № 6030

від 10.09.2021), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та

іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного

бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

01 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 01 січня 2024 року

(або 01 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/392990 від 16.12.2021