Тип: Звичайний
№ 6013
Дата: 09 вересня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 6013
про особливості регулювання підприємницької діяльності окремих видів юридичних осіб та їх об’єднань у
перехідний період
Автор(и): Народні депутати України Стефанчук Р. О., Кальченко С. В.,
Медяник В. А., Третьякова Г. М., Бакумов О. С., Вацак Г. А.,
Гришина Ю. М., Михайлюк Г. О., Ватрас В. А., Бондаренко О.
В., Кривошеєв І. С., Негулевський І. П., Марчук І. П., Крейденко
В. В., Стефанчук М. О., Федієнко О. П., Мережко О. О., Штепа
С. С., Гетманцев Д. О., Захарченко В. В., Тарасенко Т. П., Шуляк
О. О., Кравчук Є. М., Галайчук В. С., Швець С. Ф., Мандзій С.
В., Юнаков І. С., Радуцький М. Б., Здебський Ю. В., Калаур І. Р.,
Брагар Є. В., Остапенко А. Д., Касай К. І., Лічман Г. В.,
Задорожній М. М., Качура О. А., Жмеренецький О. С., Костюх
А. В., Фролов П. В., Сухов О. С., Іонушас С. К., Демченко С. О.,
Корнієнко О. С., Мошенець О. В., Маслов Д. В., Горбенко Р. О.,
Совгиря О. В., Дирдін М. Є., Соломчук Д. В., Любота Д. В.,
Мазурашу Г. Г., Васильєв І. С., Нікітіна М. В., Богуцька Є. П.,
Скрипка Т. В., Жупанин А. В., Аліксійчук О. В., Бабій Р. В.,
Вельможний С. А., Сольський М. Т., Потураєв М. Р., Тістик Р.
Я., Безгін В. Ю., Батенко Т. І., Гевко В. Л., Безугла М. В., Рєпіна
Е. А., Макаров О. А., Янченко Г. І., Копитін І. В., Гурін Д. О.,
Шаповалов Ю. А., Железняк Я. І., Рудик К. О., Зуб В. О., Сова О.
Г., Камельчук Ю. О., Рубльов В. В., Копанчук О. Є.,
Шинкаренко І. А., Чернєв Є. В., Грищук Р. П., Тимофійчук В. Я.,
Сушко П. М., Мулик Р. М., Білозір Л. М., Лис О. Г., Лубінець Д.
В., Мотовиловець А. В., Фріс І. П., Колебошин С. В., Ковальчук
О. В., Колюх В. В., Іванов В. І., Мезенцева-Федоренко М. С.,
Вінтоняк О. В., Чайківський І. А., М'ялик В. Н., Юрчишин Я. Р.,
Боблях А. Р., Мінько С. А., Клименко Ю. Л., Воронов В. А.,
Юраш С. А., Арахамія Д. Г., Бардіна М. О., Нагаєвський А. С.,
Марченко Л. І., Лабазюк С. П., Загоруйко А. Л., Кицак Б. В.,
Горобець О. С., Костін А. Є., Кісєль Ю. Г., Арешонков В. Ю.,
Бунін С. В., Осадчук А. П., Грищенко Т. М., Арсенюк О. О.,
Драбовський А. Г., Мельник П. В., Заремський М. В., Кондратюк
О. К., Кулініч О. І., Разумков Д. О., Ляшенко А. О., Каптєлов Р. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
2В., Підласа Р. А., Кузнєцов О. О., Пивоваров Є. П., Рущишин Я.
І., Петруняк Є. В., Руденко О. С., Герус А. М., Одарченко А. М.
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань економічного розвитку
Дата розгляду в комітеті: 07.01.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
Проект
2 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И
-1- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано
Назву і преамбулу законопроекту викласти
в такій редакції:
"Про особливості регулювання діяльності
юридичних осіб окремих організаційно-
правових форм у перехідний період та
об’єднань юридичних осіб";
"Цей Закон визначає правові та
організаційні засади діяльності юридичних
осіб окремих організаційно-правових форм у
перехідний період та об’єднань юридичних
осіб".народні депутати
України – члени Комітету
з питань економічного
розвитку
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Назву викласти в такій редакції:
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
регулювання діяльності суб’єктів
господарювання».
-3- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено3 «Про особливості регулювання
підприємницької діяльності окремих видів
юридичних осіб та їх об’єднань у
перехідний період»
Слова «у перехідний період» із назви
Закону виключити і викласти її в такій
редакції: «Про особливості регулювання
підприємницької діяльності окремих видів
юридичних осіб та їх об’єднань».
«Перехідний період» не можна починати
обраховуватися в умовах воєнного стану, Про особливості регулювання
діяльності юридичних осіб окремих
організаційно-правових форм у
перехідний період та об’єднань
юридичних осіб
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
коли виконання цього Закону неможливе або
ускладнене на всій території України.
-4- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено
Назву законопроекту викласти в такій
редакції:
«Закон України «Про особливості
регулювання господарської та
підприємницької діяльності у перехідний
період»
Обґрунтування: Конституція України в
ст. 13 передбачає положення про те, що
держава забезпечує захист прав усіх
суб'єктів права власності і господарювання,
соціальну спрямованість економіки. У зв’язку
із скасуванням ГК поняття
«господарювання» не повинно стати
прогалиною, адже на цю термінологію
спираються тисячі законодавчих актів,
податковий кодекс, Угода про асоціацію з ЄС
тощо. Тому господарювання має
регулюватися поряд із підприємництвом (як
частина господарської діяльності) Крім
того, назва законопроекту згадує «окремих
юридичних осіб та їх об’єднань». Ця згадка є
зайва. Але зміст законопроекту стосується
загалом підприємницької діяльності, в тому
числі фізичних осіб-підприємців (ст.1, 2
тощо). Законопроект стосується усіх
юридичних осіб, наприклад, щодо
адміністративно-господарських санкцій (ст.
23) тощо. Отже, згадка в назві на «окремих
юридичних осіб та їх об’єднань» звужує
предмет регулювання закону всупереч його
змісту, а тому підлягає виключенню.
-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Преамбулу замінити словами: «Верховна
Рада України постановляє:».
-6- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено4 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади здійснення
підприємництва, функціонування та
діяльності підприємств та їх об’єднань
протягом перехідного періоду.
Преамбулу викласти в такій редакції: Цей Закон визначає правові та
організаційні засади діяльності юридичних
осіб окремих організаційно-правових форм
у перехідний період та об’єднань
юридичних осіб.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"Цей Закон визначає правові та
організаційні засади здійснення
підприємницької діяльності державними та
комунальними підприємствами та їх
об’єднаннями протягом перехідного періоду".
Преамбула не відповідає змісту Закону,
який стосується, головним чином, діяльності
державних та комунальних підприємств.
Низка норм цього проекту, зокрема, тих, що
включені у Прикінцеві і перехідні положення,
не стосується саме здійснення
підприємництва.
-7- Н.д. Буймістер Л. А. (р.к. №424) Відхилено
Преамбулу проєкту Закону «Про
особливості регулювання підприємницької
діяльності окремих видів юридичних осіб та їх
об’єднань у перехідний період» викласти у
наступній редакції:
«Цей Закон визначає правові та
організаційні засади здійснення
підприємництва (господарської діяльності),
функціонування та діяльності підприємств та
їх об’єднань протягом перехідного періоду.»
-8- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Відхилено
В преамбулі проекту слово
«підприємництва» замінити словами
«господарської діяльності».
-9- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено
Преамбулу закону викласти в такій
редакції :
«Цей Закон визначає правові та
організаційні засади здійснення
господарської діяльності та
підприємництва, функціонування та
діяльності підприємств та їх об’єднань
протягом перехідного періоду.»
Обґрунтування: Конституція України в
ст. 13 передбачає положення про те, що
держава забезпечує захист прав усіх
суб'єктів права власності і господарювання,
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
соціальну спрямованість економіки. У зв’язку
із скасуванням ГК поняття
«господарювання» не повинно стати
прогалиною, адже на цю термінологію
спираються тисячі законодавчих актів,
податковий кодекс, Угода про асоціацію з ЄС
тощо. Тому господарювання має
регулюватися поряд із підприємництвом (як
частина господарської діяльності).
-10- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано
Статтю 1 законопроекту викласти в такій
редакції:
"Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
підприємство – юридична особа, яка на
день введення в дію цього Закону
зареєстрована в організаційно-правовій формі
державного підприємства (державного
комерційного підприємства, державного
некомерційного підприємства, казенного
підприємства), комунального підприємства
(комунального комерційного підприємства,
комунального некомерційного підприємства),
спільного комунального підприємства,
приватного підприємства, дочірнього
підприємства, іноземного підприємства,
підприємства об’єднання громадян (релігійної
організації, профспілки), підприємства
споживчої кооперації;
перехідний період – трирічний строк, що
починається з дня введення в дію цього
Закону".народні депутати
України – члени Комітету
з питань економічного
розвитку
-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено5 Стаття 1. Визначення термінів
Статтю 1 виключити.Стаття 1. Визначення термінів
6 1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче
терміни вживаються в такому значенні:
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-12- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено 7
"Домогосподарство – особа або
сукупність осіб, які спільно проживають в
одному житловому приміщенні або його
частині, забезпечують себе всім необхідним
для життєдіяльності, ведуть спільне
господарство, повністю або частково
об’єднують та витрачають кошти. Ці особи
можуть перебувати в родинних стосунках
або стосунках свояцтва, не перебувати у
будь-яких із цих стосунків, або перебувати і
в тих, і в інших стосунках, зокрема
домогосподарство може бути
інституціональним або індивідуальним;"
-13- Н.д. Третьякова Г. М. (р.к. №53) Відхилено
"підприємництво – це самостійна,
ініціативна, систематична, на власний ризик
діяльність, що здійснюється
домогосподарствами, юридичними особами,
фізичними особами – підприємцями з метою
досягнення економічних і соціальних
результатів та/або одержання прибутку;"
-14- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено8 підприємництво – це самостійна,
ініціативна, систематична, на власний ризик
діяльність, що здійснюється юридичними
особами, фізичними особами – підприємцями
з метою досягнення економічних і соціальних
результатів та/або одержання прибутку;
У абзаці 2 частини 1статті1 слова:
"та/або"замінити на "та".
Одержання прибутку є кваліфікуючою
ознакою підприємницької діяльності.
Розмивання поняття підприємництва
створює правову невизначеність щодо
обмежень і заборон на зайняття
підприємницькою діяльністю і створює
підґрунтя для зловживань та корупції. Саме
одержання прибутку як мета
підприємництва покладена в основу
передбачених Конституцією України та
законами обмежень здійснення
підприємницької діяльності окремими
особами, в тому числі депутатів, посадових і
службових осіб органів державної влади та
органів місцевого самоврядування.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-15- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено
підприємництво – це самостійна,
ініціативна, систематична, на власний розсуд
і ризик діяльність, що здійснюється
юридичними особами, фізичними особами –
підприємцями з метою досягнення
економічних і соціальних результатів та/або
одержання прибутку;
-16- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Відхилено
В абзаці другому частини першої статті 1
проекту слово та знак «/або» виключити.
-17- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено 9
Частину 1 статті 1 доповнити новим
абзацом (визначенням):
"Некомерційна підприємницька діяльність
– самостійна діяльність, що здійснюється
юридичними особами, фізичними особами –
підприємцями з метою досягнення
економічних, соціальних та інших результатів
без мети одержання прибутку.".
Цей термін вживається в ч. 3 ст. 2
законопроекту. Поняття некомерційної
підприємницької діяльності (без мети
отримання прибутку) слід виокремити з
метою встановлення законом її правового
режиму, спрямованого на вирішення
соціальних проблем (удосконалення трудових
відносин, реформування системи соціального
забезпечення, підвищення рівня захисту прав
громадян як споживачів, розвиток
гуманітарної сфери, забезпечення
регіональної соціальної політики або
досягнення іншого пріоритету соціальної
політики). Таке розмежування необхідно
також для цілей антикорупційного та
податкового законодавства.
10 -18- Н.д. Радуцький М. Б. (р.к. №18) Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підприємства – юридичні особи, які на
дату набрання чинності цим Законом існують
в організаційній формі приватного
підприємства, колективного підприємства,
державного комерційного підприємства,
державного некомерційного підприємства,
казенного підприємства, комунального
підприємства, спільного комунального
підприємства, дочірнього підприємства,
іноземного підприємства, підприємства
об'єднання громадян (релігійної організації,
профспілки), підприємства споживчої
кооперації, орендного підприємства,
індивідуального підприємства, сімейного
підприємства, спільного підприємства,
фермерського господарства, колективного
сільськогосподарського підприємства, малого
підприємства;
-19- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено
Виключити
-20- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхиленопідприємства – юридичні особи, які на
дату набрання чинності цим Законом існують
в організаційній формі приватного
підприємства, колективного підприємства,
державного підприємства, казенного
підприємства, комунального підприємства,
спільного комунального підприємства,
дочірнього підприємства, іноземного
підприємства, підприємства об'єднання
громадян (релігійної організації, профспілки),
підприємства споживчої кооперації,
орендного підприємства, індивідуального
підприємства, сімейного підприємства,
спільного підприємства, фермерського
господарства, колективного
сільськогосподарського підприємства, малого
підприємства;
В частині першій статті 1 поняття
«підприємства» викласти в такій редакції:
«підприємства – юридичні особи, які
створені для здійснення підприємницької
та іншої господарської діяльності в тому
числі які на дату набрання чинності цим
Законом існують в організаційній формі
приватного підприємства, колективного
підприємства, державного підприємства,
казенного підприємства, комунального
підприємства, спільного комунального
підприємства, дочірнього підприємства,
іноземного підприємства, підприємства
об'єднання громадян (релігійної організації,
профспілки), підприємства споживчої
кооперації, орендного підприємства,
індивідуального підприємства, сімейного
підприємства, спільного підприємства, підприємство – юридична особа, яка на
день введення в дію цього Закону
зареєстрована в організаційно-правовій
формі державного підприємства
(державного комерційного підприємства,
державного некомерційного підприємства,
казенного підприємства), комунального
підприємства (комунального комерційного
підприємства, комунального
некомерційного підприємства), спільного
комунального підприємства, приватного
підприємства, дочірнього підприємства,
іноземного підприємства, підприємства
об’єднання громадян (релігійної організації,
профспілки), підприємства споживчої
кооперації.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
фермерського господарства, колективного
сільськогосподарського підприємства, малого
підприємства;»
Обґрунтування: Поняття підприємства
як суб’єкта права, а не сукупності майна (за
ст. 191 ЦК) застосовано у Конституції
України у статтях 37, 46, 78, 103, 120, 142,
143, Угоді про асоціацію між Україною та ЄС
(понад 60 разів), в Директивах ЄС, нормах
Кримінального, Земельного й інших
кодифікованих актів та національних
правових традицій. Це поняття узагальнює
поняття будь-якої юридичної особи, яка
створена для здійснення господарської
діяльності. Відсутність такого поняття у
законодавстві призведе до знеособлення
тисяч нормативно-правових актів, втратою
ними предмету регулювання. Позбавлення
поняття «підприємство» суб’єктності
призведе до утворення прогалин у реалізації
конституційних положень, порушить
принцип верховенства норм Конституції
України у системі законодавства України.
-21- Н.д. Веніславський Ф. В. (р.к. №85) Відхилено
В абзаці четвертому частини першої статті
1 проекту слова та знак «– фізичні особи»
виключити.
-22- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено11 посадові особи підприємства – фізичні
особи – голова та члени наглядової ради,
комісії з припинення (комісії з реорганізації,
ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник,
заступники керівника, корпоративний
секретар, головний бухгалтер, а також голова
та члени іншого органу підприємства (крім
консультативного), якщо утворення такого
органу передбачено законом або статутом
підприємства;Виключити
-23- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено
У абзаці п'ятому ч. 1 ст. 1 законопроекту
слово "термін" замінити словом "строк".
-24- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено12 перехідний період – термін, що
починається з дня набрання чинності цим
Законом і завершується через сім років з дня
набрання чинності цим Законом.
В абзаці п'ятому частини 1 статті 1 проекту
слово «термін» замінити словом «строк».перехідний період – трирічний строк, що
починається з дня введення в дію цього
Закону.
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-25- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено
перехідний період – строк, протягом якого
реалізується державна політика, спрямована
на протидію збройній агресії Російської
Федерації проти України, відновлення
територіальної цілісності України в межах
міжнародно визнаного державного кордону та
забезпечення державного суверенітету
України, відновлення діяльності органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування на тимчасово окупованих
територіях, подолання наслідків збройної
агресії Російської Федерації проти України,
реінтеграцію тимчасово окупованих
(деокупованих) територій та їх мешканців,
розбудову сталого миру і неповторення
окупації.
-26- Н.д. Дмитрук А. Г. (р.к. №334) Відхилено
Абзац 5 частини 1 статті 1 законопроекту
викласти у наступній редакції:
«перехідний період – проміжок часу,
протягом якого реалізується державна
політика, спрямована на удосконалення
корпоративного управління в юридичних
особах, заснованих на державній і
комунальній власності, на підвищення
інвестиційної привабливості країни,
запровадження ефективних механізмів
контролю за використанням об’єктів
державної та комунальної власності, а також
на усунення суперечностей між Цивільним
кодексом України та актами спеціального
законодавства, та який починається з дня
набрання чинності цим Законом і
завершується через сім років з дня набрання
чинності цим Законом.
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-27- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д.
Шуфрич Н. І. (р.к. №131), Н.д. Борт В. П.
(р.к. №152), Н.д. Чорний В. І. (р.к. №151),
Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Пономарьов О. С. (р.к. №284), Н.д.
Загородній Ю. І. (р.к. №143), Н.д.
Макаренко М. В. (р.к. №153), Н.д. Іоффе Ю.
Я. (р.к. №136)Відхилено
перехідний період – термін, що
починається з дня набрання чинності цим
Законом і завершується через десять років з
дня набрання чинності цим Законом.
-28- Н.д. Бабій Р. В. (р.к. №47) Відхилено
В частині першій статті 1 поняття
«перехідний період» викласти в такій
редакції:
«перехідний період – термін, що
починається з дня набрання чинності цим
Законом і завершується прийняттям нового
Господарського кодексу України»
Обґрунтування: Перехідний період не
може замінювати собою розділ закону
«прикінцеві та перехідні положення». Це
суперечило б засадам законотворчості.
Натомість, декодифікація господарського
законодавства, до якої призводить закон,
повертає нас в російську правову традицію,