Проєкт Закону про офіційну статистику

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5886

про офіційну статистику

Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Повторне друге -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 16.08.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект

-1- Н.д. Бурміч А. П. (р.к. №144) Відхилено 2 Закон України

У тексті законопроекту слово «науковців»

замінити словами «наукових працівників».Закон України

-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 3 Про офіційну статистику

Назву закону викласти в редакції:

«Про статистичну систему та статистичні

дані України»Про офіційну статистику

-3- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано 4 Цей Закон визначає організаційні засади та

функціонування національної статистичної

системи, права і функції органів державної

статистики, регулює правові відносини в

сфері офіційної статистики з метою

забезпечення держави та суспільства

неупередженою та об’єктивною офіційною

державною статистичною інформацією щодо

економічної, соціальної, демографічної,

екологічної, культурної та інших сфер життя

суспільства в Україні та її регіонах.В преамбулі законопроекту перед словом

«організаційні» додати слово «правові та».Цей Закон визначає правові та

організаційні засади функціонування

національної статистичної системи,

компетенцію та повноваження органів

державної статистики, регулює правові

відносини у сфері офіційної статистики з

метою забезпечення держави і суспільства

неупередженою та об’єктивною офіційною

державною статистичною інформацією

щодо економічної, соціальної,

демографічної, екологічної, культурної та

інших сфер життя суспільства в Україні та її

регіонах.

5 Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

6 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів

7 1. У цьому Законі наведені нижче терміни

вживаються у такому значенні:1. У цьому Законі наведені нижче

терміни вживаються в такому значенні:

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

8 1) адміністративні дані — дані, отримані

державними органами (за винятком органів

державної статистики), органами місцевого

самоврядування та іншими юридичними

особами відповідно до законодавства та

задокументовані ними;1) адміністративні дані — дані, отримані

державними органами (крім органів

державної статистики), органами місцевого

самоврядування та іншими юридичними

особами відповідно до законодавства та

задокументовані ними;

-4- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 9 2) виробники офіційної статистики —

органи державної статистики та інші державні

органи, уповноваженні окремими законами

здійснювати виробництво і поширення

офіційної державної статистичної інформації

у відповідності із основними принципами

офіційної статистики, викладеними у статті 4

цього Закону, та які є частиною національної

статистичної системи;2) продуценти офіційної статистики -

органи державної статистики та інші державні

органи, уповноваженні окремими законами

здійснювати продукування і поширення

офіційної державної статистичної інформації;2) використання у статистичних цілях —

використання виключно для організації та

проведення статистичних спостережень;

-5- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Враховано

Пункт 3 частини 1 статті 1 викласти у такій

редакції:

“3) використання в статистичних цілях —

виключне використання для організації та

проведення статистичних спостережень;”;

-6- Н.д. Крячко М. В. (р.к. №60) Враховано частково10 3) використання в статистичних цілях —

виключне використання для виробництва

офіційної державної статистичної інформації;

У проєкті Закону України “Про офіційну

статистику” пункт 3 частини 1 статті 1

викласти у такій редакції:

“3) використання в статистичних цілях —

виключне використання для організації та

проведення статистичних спостережень;”;

пункт 6 частини 1 статті 1 викласти у такій

редакції:

“6) індивідуальні дані — дані про фізичні

або юридичні особи;”;3) виробники офіційної статистики —

органи державної статистики та інші

державні органи, уповноважені законом

здійснювати виробництво і поширення

офіційної державної статистичної

інформації відповідно до основних

принципів офіційної статистики,

визначених статтею 4 цього Закону, які

складають національну статистичну

систему;

-7- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено 11 4) виробництво офіційної державної

статистичної інформації — сукупність дій,

пов’язаних із розробленням статистичної

методології, збиранням, збереженням,

обробленням, аналізом та захистом офіційної

державної статистичної інформації на всіх

етапах виробництва;4) продукування офіційної державної

статистичної інформації сукупність дій,

пов'язаних із розробленням статистичної

методології, збиранням, збереженням,

обробленням, аналізом та захистом офіційної

державної статистичної інформації на всіх

етапах виробництва;4) виробництво офіційної державної

статистичної інформації — сукупність дій,

пов’язаних із розробленням статистичної

методології, збиранням, збереженням,

обробленням, аналізом, захистом та

поширенням офіційної державної

статистичної інформації на всіх етапах її

виробництва;

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

12 5) державна статистична діяльність —

сукупність дій, пов’язаних з проведенням

державних статистичних спостережень, яка

спрямована на виробництво та поширення

офіційної державної статистичної інформації;5) державна статистична діяльність —

сукупність дій, пов’язаних з проведенням

державних статистичних спостережень та

спрямованих на виробництво і поширення

офіційної державної статистичної

інформації;

-8- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано

Пункт шостий частини першої статті

першої викласти в такій редакції:

«Індивідуальні дані – відомості чи сукупність

відомостей про фізичну та/або юридичну

особу».

Обґрунтування:

Пропозиція спрямована на конкретизацію

визначення і усунення логічної помилки

визначення невідомого через невідоме (дані –

це дані).

-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено

1. У частині першій статті 1 законопроекту

пункт 6 викласти у такій редакції:

«6) індивідуальні дані – персональні дані

про фізичних або юридичних осіб, які можуть

бути віднесені до конфіденційної інформації

про особу законом або не є конфіденційною

інформацією;».

Обґрунтування:

Даною поправкою пропонується

передбачити, що індивідуальні дані – це

персональні дані про фізичних або юридичних

осіб, які можуть бути віднесені до

конфіденційної інформації про особу законом

або не є конфіденційною інформацією.

Така редакція визначення поняття

«індивідуальні дані» відповідатиме чинному

законодавству, зокрема Закону України «Про

захист персональних даних».

-10- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Відхилено13 6) індивідуальні дані — дані про фізичних

або юридичних осіб;

Пункт 6 частини 1 статті 1 викласти в такій

редакції: 6) індивідуальні дані – відомості чи

сукупність відомостей про фізичну та/або

юридичну особу;

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

“6) індивідуальні дані — дані про фізичні

або юридичні особи;”

-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено

6) індивідуальні дані – персональні дані

про фізичних осіб або юридичних осіб, що

віднесені до конфіденційної інформації

законом або не є конфіденційною

інформацією;

14 7) інформаційна система органів державної

статистики — сукупність технічних,

програмних, комунікаційних та інших засобів,

які забезпечують процес збирання,

збереження, оброблення, аналізу, захисту,

поширення та використання офіційної

державної статистичної інформації;7) інформаційна система органів

державної статистики — сукупність

технічних, програмних, комунікаційних та

інших засобів, що забезпечують процес

збирання, збереження, оброблення, аналізу,

захисту та поширення офіційної державної

статистичної інформації;

-12- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано 15 8) конфіденційні дані — дані, які

дозволяють здійснити пряму або непряму

ідентифікацію респондента, тим самим

розкриваючи індивідуальну інформацію щодо

нього. Під час встановлення можливості

ідентифікації респондента повинні

враховуватись всі відповідні засоби, які може

використати третя сторона для такої

ідентифікації;У пункті восьмому частини першої статті

першої слово «дані» замінити словом

«відомості», а слова «індивідуальну

інформацію» замінити словами

«індивідуальні дані».

Обґрунтування:

Пропозиція спрямована на уніфікацію

термінології проекту закону. Оскільки в

проекті використовується термін

«індивідуальні дані», а не «індивідуальна

інформація».8) конфіденційні дані — відомості, які

дають змогу здійснити пряму або непряму

ідентифікацію респондента, таким чином

розкриваючи індивідуальні дані про нього.

Під час визначення можливості

ідентифікації респондента повинні

враховуватися всі засоби, які може

використати третя сторона для такої

ідентифікації;

16 9) користувач — юридична або фізична

особа, яка використовує офіційну державну

статистичну інформацію;9) користувач — фізична або юридична

особа, яка використовує офіційну державну

статистичну інформацію;

-13- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано 17 10) мікродані — набір даних, який містить

індивідуальну інформацію про респондентів;У пункті десятому частини першої статті

першої слово «даних» замінити словом

«відомостей», а слова «індивідуальну

інформацію» замінити словами

«індивідуальні дані».

Обґрунтування:

Пропозиція спрямована на уніфікацію

термінології проекту закону. Оскільки в

проекті використовується термін 10) метадані — відомості, що у

стандартизований спосіб описують

статистичні дані і статистичні процеси

шляхом наведення інформації про джерела

даних, статистичну методологію,

визначення, статистичну класифікацію та

якість даних;

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

«індивідуальні дані», а не «індивідуальна

інформація».

-14- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано

У пункті одинадцятому частини першої

статті першої законопроекту слова «дані та

інша документація» замінити словом

«відомості».

Обґрунтування:

Пропозиція спрямована на уточнення

визначення терміну.

-15- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено18 11) метадані — дані та інша документація,

що стандартизованим способом описують

статистичні дані та статистичні процеси

шляхом представлення інформації про

джерела даних, методології, визначення,

класифікації та якість даних;

11) метадані – структурована інформація

різного типу, що стандартизованим способом

описують статистичні дані та статистичні

процеси шляхом представлення інформації

про їх джерела, методологію, визначення,

класифікацію та якість;11) мікродані — набір відомостей, що

містить індивідуальні дані про

респондентів;

19 12) непряма ідентифікація —

ідентифікація респондента будь-яким іншим

способом, ніж шляхом прямої ідентифікації;12) непряма ідентифікація —

ідентифікація респондента у будь-який

інший спосіб, ніж пряма ідентифікація;

-16- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано 20 13) органи державної статистики —

центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

статистики (далі — центральний орган

виконавчої влади з питань статистики), та

визначені у статті 14 цього Закону

підприємства, установи та організації;13) органи державної статистики —

центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

статистики (далі — центральний орган

виконавчої влади з питань статистики), та

функціональні органи державної статистики.13) несуцільне статистичне

спостереження – це спостереження щодо

окремих одиниць сукупності, яка

вивчається;

-17- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано 21

функціональні органи державної

статистики — підприємства, установи та

організації, які належать до сфери управління

центрального органу виконавчої влади з

питань статистики.14) органи державної статистики —

центральний орган виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері

статистики (далі — центральний орган

виконавчої влади з питань статистики), та

функціональні органи державної

статистики;

22 14) офіційна державна статистична

інформація — задокументована кількісна та

якісна, агрегована та репрезентативна

інформація, отримана за результатами

державних статистичних спостережень або

сформована на основі адміністративних 15) офіційна державна статистична

інформація — задокументована кількісна та

якісна, агрегована та репрезентативна

інформація, отримана за результатами

державних статистичних спостережень або

сформована на основі адміністративних

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

даних, що характеризує масові явища і

процеси, які відбуваються в економічній,

соціальній, демографічній, екологічній,

культурній та в інших сферах життя

суспільства в Україні;даних, що характеризує масові явища і

процеси, які відбуваються в економічній,

соціальній, демографічній, екологічній,

культурній та інших сферах життя

суспільства в Україні та її регіонах;

-18- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 23 15) офіційна статистика — централізована

система збирання, збереження, оброблення,

аналізу, захисту та поширення офіційної

державної статистичної інформації;По тексту законопроекту вираз «офіційна

статистика» замінити словом «статистика» у

відповідному відмінку16) офіційна статистика —

централізована система збирання,

збереження, оброблення, аналізу, захисту та

поширення офіційної державної

статистичної інформації;

24 16) первинні дані — інформація щодо

кількісної та якісної характеристики явищ і

процесів, яка подана респондентами під час

статистичних спостережень;17) первинні дані — інформація щодо

кількісної та якісної характеристики явищ і

процесів, надана респондентами під час

статистичних спостережень;

-19- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.

Крулько І. І. (р.к. №173), Н.д. Соболєв С. В.

(р.к. №165)Враховано 25 17) план державних статистичних

спостережень — правовий акт, що містить

перелік статистичних спостережень, які

проводяться органами державної статистики

та іншими виробниками офіційної статистики

з метою виробництва та поширення офіційної

державної статистичної інформації;Пункт 17 частини 1 статті 1 законопроекту

викласти у такій редакції:

«17) план державних статистичних

спостережень — правовий акт, що містить

перелік та строки проведення статистичних

спостережень, які проводяться органами

державної статистики та іншими

виробниками офіційної статистики з метою

виробництва та поширення офіційної

державної статистичної інформації».18) перелік респондентів статистичних

спостережень – автоматизована

інформаційна система збирання,

накопичення та опрацювання статистичних

даних про респондентів, яка забезпечує

відбір сукупностей респондентів за

визначеними критеріями для проведення

статистичних спостережень.

19) план державних статистичних

спостережень — правовий акт, що містить

перелік та строки проведення статистичних

спостережень, які проводяться органами

державної статистики та іншими

виробниками офіційної статистики з метою

виробництва та поширення офіційної

державної статистичної інформації;

26 18) поширення офіційної державної

статистичної інформації — сукупність дій,

спрямована на те, щоб зробити офіційну

державну статистичну інформацію та

метадані доступними для користувачів;20) поширення офіційної державної

статистичної інформації — сукупність дій,

спрямованих на забезпечення доступності

для користувачів офіційної державної

статистичної інформації та метаданих;

27 19) пряма ідентифікація — ідентифікація

респондента за його назвою чи адресою або за

ідентифікаційним кодом юридичної особи, а

для респондента — фізичної особи,

встановлення її персональних даних за

первинними даними, що містяться у звітності;21) пряма ідентифікація – ідентифікація

респондента – юридичної особи за назвою

або адресою, або ідентифікаційним кодом, а

також встановлення персональних даних

респондента – фізичної особи за

первинними даними, що містяться у

звітності;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

28 20) респондент — особа або сукупність

осіб, які підлягають статистичному

спостереженню у встановленому

законодавством порядку і визначені у статті 5

цього Закону;22) респондент — особа або сукупність

осіб, визначених у статті 5 цього Закону, які

підлягають статистичному спостереженню у

встановленому законодавством порядку;

29 21) розпорядники адміністративних даних

— державні органи (за винятком органів

державної статистики), органи місцевого

самоврядування та інші юридичні особи, які

володіють адміністративними даними;23) розпорядники адміністративних

даних — державні органи (крім органів

державної статистики), органи місцевого

самоврядування та інші юридичні особи, які

володіють адміністративними даними;

30 22) статистична методологія — сукупність

науково обґрунтованих способів, правил і

методів статистичного вивчення масових

соціально-економічних явищ та процесів, які

встановлюють порядок збирання, оброблення

і аналізу статистичної інформації;24) статистична класифікація —

складова частина звітно-статистичної

документації, що затверджується

центральним органом виконавчої влади з

питань статистики або іншим виробником

офіційної статистики за погодженням з

центральним органом виконавчої влади з

питань статистики та систематизовано

розподіляє явища і об’єкти за певними

групами, класами, розрядами на підставі їх

подібності або відмінності. Основою

класифікації є якісна ознака, що

характеризує об’єкт класифікації;

31 23) статистичне спостереження —

планомірний, науково організований процес

виробництва статистичної інформації щодо

масових явищ та процесів, які відбуваються в

економічній, соціальній та інших сферах

життя суспільства в Україні та її регіонів, з

подальшим поширенням цієї статистичної

інформації;25) статистична методологія —

сукупність науково обґрунтованих способів,

правил і методів статистичного вивчення

масових соціально-економічних явищ та

процесів, які визначають порядок збирання,

оброблення і аналізу статистичної

інформації;

32 24) статистична класифікація — складова

частина звітно-статистичної документації, що

затверджується центральним органом

виконавчої влади з питань статистики або

іншими виробниками офіційної статистики за

погодженням з центральним органом

виконавчої влади з питань статистики, та є

систематизованим розподілом явищ і об’єктів

за певними групами, класами, розрядами на 26) статистичне спостереження —

планомірний науково організований процес

виробництва статистичної інформації щодо

масових явищ і процесів, які відбуваються в

економічній, соціальній, демографічній,

екологічній, культурній та інших сферах

життя суспільства в Україні та її регіонах, з

подальшим поширенням цієї статистичної

інформації;

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

підставі їх збігу або різниці. Основою

класифікації є якісна ознака, що характеризує

об’єкт класифікації.

-20- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано

Частину першу статті першої доповнити

новими пунктами 25, 26, 27 такого змісту:

«25) Суцільне статистичне спостереження

– спостереження щодо всіх без винятку

одиниць сукупності, яка вивчається;

26) Несуцільне статистичне

спостереження – спостереження за окремими

одиницями сукупності, яка вивчається;

27) Реєстр респондентів статистичних

спостережень – автоматизована інформаційна

система збирання, накопичення та

опрацювання статистичних даних про

респондентів, яка забезпечує відбір

сукупностей респондентів за визначеними

критеріями для проведення статистичних

спостережень».

Обґрунтування:

Доцільно всі визначення, які містяться в

проекті викласти в статті 1 із назвою

«визначення термінів». Натомість, в редакції,

яка була прийнята за основу, визначення

таких понять, як «суцільне статистичне

спостереження» та «несуцільне статистичне

спостереження» передбачено у ст. 10 проекту,

а «реєстр респондентів статистичних

спостережень» - у ст. 11.

-21- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано33

2. Частину першу статті 1 після абзацу

двадцять п’ятого доповнити новим абзацом

такого змісту:

«Інші терміни, не зазначені у цьому Законі,

вживаються у значенні, передбаченому

чинним законодавством України та