Проєкт Закону про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5884 від 02.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

26 січня 2022 року (протокол № 114) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про створення подвійної системи регулярних

пенітенціарних інспекцій (реєстр. № 5884 від 02.09.2021 р.), внесений

Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом про створення подвійної системи регулярних

пенітенціарних інспекцій пропонується визначити поняття, завдання, предмет

та види подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій, а також

Порядок здійснення внутрішніх (адміністративних) пенітенціарних інспекцій;

встановити, що внутрішні (адміністративні) пенітенціарні інспекції

здійснюються органами і уповноваженими підрозділами (уповноваженими

особами) Служби безпеки України, органами військового управління

(військовими частинами, підрозділами) Збройних Сил України, Національної

гвардії України, центральним органом управління поліції, центральними

органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах

кримінальних покарань та пробації, охорони державного кордону, міграції,

охорони здоров’я, а зовнішні пенітенціарні інспекції - згідно з національним

превентивним механізмом відповідно до Закону України «Про

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини».

Згідно з статтею 24 законопроекту передбачається, що суб’єкти

внутрішніх (адміністративних) та зовнішніх пенітенціарних інспекцій повинні

бути забезпечені достатніми ресурсами з метою належного здійснення

пенітенціарних інспекцій, що має сприяти належному здійсненню ними

функції запобігання порушенням прав осіб, які перебувають у місцях

несвободи, пунктах тимчасового розміщення біженців, персоналу цих місць.

При цьому, згідно з Прикінцевими і Перехідними положеннями

законопроекту передбачено набрання ним чинності через 12 місяців з дня,

наступного за днем його опублікування.

У пояснювальній записці до законопроекту, підготовленій Міністерством

юстиції України, зазначено, що реалізація положень законопроекту не

потребуватиме додаткових фінансових витрат з державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень не вплине на показники

державного бюджету та не потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на поточний рік, оскільки положеннями законопроекту передбачено

набрання ним чинності через 12 місяців з дня, наступного за днем його

опублікування.

При цьому, Міністерство фінансів України зазначає, що на даний час

передбачені законопроектом заходи фактично здійснюються підрозділами з

дотримання прав і свобод людини, які функціонують у Службі безпеки

України, Міністерстві оборони України, Міністерстві внутрішніх справ

України, Міністерстві юстиції України, Міністерстві охорони здоров’я

України та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Загалом, Міністерство фінансів України у межах компетенції не

заперечує щодо подальшого розгляду законопроекту та звертає увагу на

необхідність реалізації законопроекту у межах бюджетних призначень,

передбачених для відповідних державних органів у державному бюджеті на

відповідний рік.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про створення подвійної системи регулярних пенітенціарних

інспекцій (реєстр. № 5884 від 02.09.2021 р.), внесений Кабінетом Міністрів

України, має вплив на показники бюджету (реалізацію положень

законопроекту належить здійснювати за рахунок та в межах видатків

державного бюджету певного бюджетного періоду (залежно від терміну

набрання чинності відповідного закону), визначених на забезпечення

діяльності органів державної влади - суб’єктів внутрішніх і зовнішніх

пенітенціарних інспекцій). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/23356 від 27.01.2022