Тип: Звичайний
№ 5888
Дата: 03 вересня 2021 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих
територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим,
міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02
До реєстр. № 5888 від 03.09.2021 р.
Верховна Рада України
Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово
окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної
Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних
відносин на своєму засіданні 3 листопада 2021 року (Протокол № 43) розглянув
проект Закону України про внесення змін до Законів України «Про правовий
статус іноземців та осіб без громадянства» та «Про зайнятість населення» щодо
залучення провідних фахівців до роботи у системі охорони здоров’я України
(реєстр. № 5888 від 03.09.2021 р.), поданий народними депутатами України
Дмитрієвою О.О., Разумковим Д.О. та іншими народними депутатами України.
Згідно з пояснювальною запискою метою законопроекту є залучення
найкращих фахівців у сфері охорони здоров’я для розвитку вітчизняної системи
охорони здоров’я.
На думку ініціаторів законопроекту, його прийняття забезпечить Україну
висококваліфікованими фахівцями у галузі охорони здоров’я, чого наша
держава особливо потребує у період пандемії коронавірусної хвороби COVID-
19 та відтоку кадрів за кордон.
Законопроектом вноситься низка змін до законів України «Про правовий
статус іноземців та осіб без громадянства» та «Про зайнятість населення».
Запропонованими змінами до Закону України «Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства» розширюється перелік осіб, які можуть
отримати посвідку на тимчасове проживання.
Зокрема пропонується іноземців та осіб без громадянства, які пройшли
медичну, фармацевтичну або реабілітаційну підготовку в навчальних закладах
іноземних держав та проходять перевірку їхньої кваліфікації у порядку,
встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері охорони здоров’я, з метою
працевлаштування у закладі охорони здоров’я на території України незалежно
від форми власності, визнати такими, які на законних підставах перебувають на
території України, на період проходження такої перевірки та отримання
дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства таким
закладом охорони здоров’я.
2Також проектом визначаються підстави для видачі посвідки на тимчасове
проживання таким особам та відмови у продовженні строку дії посвідки на
тимчасове проживання.
Змінами до Закону України «Про зайнятість населення» передбачається,
що на період протягом двох років з дня набрання чинності Законом України
«Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (імовірно автори
законопроекту мали на увазі набрання чинності цим Законом, проект якого
розглядається) безоплатно здійснюватиметься видача та продовження дії
дозволу на застосування праці такої категорії іноземців та осіб без
громадянства.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
у своєму висновку висловило низку зауважень техніко-юридичного характеру.
Також у ньому зазначається про необхідність прискорення системних заходів
у розвитку національної медичної галузі, в т.ч. у створенні належних умов праці
для її висококваліфікованих фахівців, які змушені покидати країну.
У висновках зацікавлених центральних органів виконавчої влади,
розміщених на Урядовому сайті, зазначено наступне:
Міністерством фінансів України зазначається, що реалізація положень
акта не вплине на показники бюджету;
Міністерством економіки України проект підтримується;
Міністерство охорони здоров’я України не має зауважень до проекту
Закону;
Державна міграційна служба України не підтримує законопроект.
На думку ДМС, у разі прийняття законопроекту будь-який іноземець або
особа без громадянства, в тому числі який незаконно перебуває на території
України, матиме правові підстави для оформлення посвідки на тимчасове
проживання (строком на 1 рік) фактично тільки на підставі подання будь-якого
закладу охорони здоров’я, оскільки будь-якого іншого підтвердження наявності
підстав для перебування на території України законопроектом не
встановлюється.
Запропоновані зміни можуть призвести до фальсифікацій з боку
недоброчесних іноземців та закладів охорони здоров’я, що створить механізм
незаконної легалізації іноземців та осіб без громадянства на території України.
Натомість, з метою врегулювання питання залучення іноземних фахівців
у сфері охорони здоров’я для розвитку вітчизняної системи охорони здоров’я
ДМС пропонує спростити процедуру надання права на професійну діяльність в
Україні особам, які пройшли медичну (фармацевтичну) підготовку в
навчальних закладах іноземних країн, та отримання для таких осіб дозволу на
застосування праці іноземців та осіб без громадянства.
За підсумками обговорення Комітет ухвалив рішення: рекомендувати
Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Законів
України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та «Про
зайнятість населення» щодо залучення провідних фахівців до роботи у системі
охорони здоров’я України (реєстр. № 5888 від 03.09.2021 р.), поданий
3народними депутатами України Дмитрієвою О.О., Разумковим Д.О. та іншими
народними депутатами України, за результатами розгляду у першому читанні
прийняти за основу.
Співдоповідачем з цього питання визначено Голову Комітету Лубінця
Дмитра Валерійовича.
Голова Комітету Д.В. Лубінець
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:ЛУБІНЕЦЬ ДМИТРО ВАЛЕРІЙОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000056B95E006FFCA102
Дійсний до: 03.11.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-25/3-2021/342554 від 05.11.2021