Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо деяких питань забезпечення суддів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5882 (доопр.) від 07.09.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про

судоустрій і статус суддів" щодо деяких питань забезпечення суддів

(реєстр. № 5882 (доопр.) від 07.09.2021 р.), поданий народними депутатами

України Третьяковою Г.М., Швецем С.Ф. та іншими.

Законопроектом пропонується у Законі України "Про судоустрій і статус

суддів" (далі - Закон) викласти у новій редакції:

частину третю статті 135 Закону та встановити, що базовий розмір

посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду – 71 790 грн,

2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду – 119 650 грн,

3) судді Верховного Суду – 179 475 грн (згідно з чинною редакцією – базовий

розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду –

30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено

на 1 січня календарного року, 2) судді апеляційного суду, вищого

спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб,

розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, 3) судді Верховного

Суду – 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого

встановлено на 1 січня календарного року.).

пункт двадцять четвертий Прикінцевих і перехідних положень Закону та

встановити, що індексація базового розміру посадового окладу судді

встановленого цим Законом, проводиться щороку 1 березня, починаючи з

1 березня 2025 року.

При цьому, Прикінцевими положеннями законопроекту запропоновано

набрання чинності цим Законом з 1 січня 2022 року.

Авторами законопроекту у пояснювальній записці до нього зазначено

про те, що реалізацію положень зазначеного законопроекту не потребуватиме

додаткових фінансових чи інших витрат із державного бюджету, а навпаки

сприятиме збалансуванню бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту (копія додається) не підтримує поданий законопроект,

висловлює окремі зауваження до нього та зауважує, що реалізація його

положень матиме вплив на показники державного бюджету і, зокрема,

потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, оскільки заміна

існуючих умов визначення базового розміру посадового окладу судді, що

обчислюється з кількості прожиткових мінімумів для працездатних осіб,

розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (30 – для судді

місцевого суду, 50 – для судді апеляційного, вищого спеціалізованого суду, 75 –

для судді Верховного Суду), на гривневий еквівалент з урахуванням

прожиткового мінімуму у розмірі 2 393 грн потребуватиме додаткових

видатків з державного бюджету в обсязі близько 1,5 млрд грн лише у 2022 році

/слід зазначити, що законопроектом про Державний бюджет України на

2022 рік пропонується базовий розмір посадового окладу судді обчислювати з

прожиткового мінімуму у розмірі 2102 грн/.

При цьому зауважено про те, що норма щодо щорічної індексації

базового розміру посадового окладу судді потребує визначення механізму

такої індексації, оскільки Законом України «Про індексацію грошових доходів

населення» визначено єдині засади індексації оплати праці.

Зважаючи на положення законопроекту розробнику відповідно до вимог

статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради

України, належить надати до законопроекту фінансово-економічні

обґрунтування (розрахунки), проте відповідні матеріали відсутні.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті (з 1 січня

2022 року), не відповідає частині третій статті 27 Бюджетного кодексу

України, якою передбачено, що закони України або їх окремі положення, які

впливають на показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або

збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"

щодо деяких питань забезпечення суддів (реєстр. № 5882 (доопр.)

від 07.09.2021 р.), поданий народними депутатами України Третьяковою Г.М.,

Швецем С.Ф. та іншими, має вплив на показники бюджету (потребуватиме

починаючи з 1 січня 2022 року додаткових видатків державного бюджету на

забезпечення діяльності органів судової влади). У разі прийняття відповідного

закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня

2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/357846 від 18.11.2021