Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оплати праці

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 5857 від 19.08.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

1 грудня 2021 року (протокол № 108) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оплати праці

(реєстр. № 5857 від 19.08.2021), поданий Кабінетом Міністрів України, і повідомляє

наступне.

Законопроектом запропоновано:

оплату праці працівників, зайнятих на роботах із шкідливими, особливо

шкідливими та небезпечними умовами праці, здійснювати в підвищеному розмірі, який

визначається з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, а також

положень генеральної, галузевої (міжгалузевої) і територіальної угод, колективного

договору (визначення шкідливих, особливо шкідливих та небезпечних умов праці

здійснюватиметься за результатами атестації робочих місць за умовами праці, якщо

інше не передбачено законодавством);

оплата праці працівників, що виконують роботу з високим рівнем нервово-

емоційного та інтелектуального навантаження, в особливих природних географічних і

геологічних умовах, умовах підвищеного ризику для здоров’я, може здійснювати у

підвищеному розмірі відповідно до норм законодавства, положень генеральної,

галузевої (міжгалузевої) і територіальної угод, колективного договору;

розширити перелік складових, що не будуть враховуватися при обчисленні

заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру, зокрема, не

враховувати:

- суми, на які підвищується оплата праці відповідно до статті 100 Кодексу

законів про працю України, — незалежно від способу встановлення такого підвищення

(доплата, надбавка, підвищення окладу тощо);

- доплати за суміщення професій (посад), виконання обов’язків тимчасово

відсутнього працівника;

- оплату за залучення до роботи у вихідні, святкові і неробочі дні;

- суму індексації заробітної плати;

- суму компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків

виплати заробітної плати;

здійснювати визначення розміру мінімальної заробітної плати, зокрема, також

з урахуванням прогнозного індексу споживчих цін на період, на який встановлюється

розмір мінімальної заробітної плати; збалансованості та обґрунтованості державного

бюджету; рівня податків, обов’язкових зборів та внесків;

визначити, що розмір мінімальної заробітної плати встановлюватиметься у

розмірі, не нижчому від розміру фактичного прожиткового мінімуму для працездатних

осіб.

Відповідний Закон набиратиме чинності з 1 січня 2022 року.

Реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків державного та

місцевих бюджетів для забезпечення реалізації вищевказаних положень законопроекту.

При цьому, як зазначено у пояснювальній записці до даного проекту закону,

підготовленій Міністерством економіки України, реалізація відповідного закону

відбуватиметься в межах бюджетних асигнувань державного та місцевих бюджетів

відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України, статті 13 Закону України «Про

оплату праці».

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація проекту закону матиме вплив на видаткову та дохідну частини бюджету.

Варто відмітити, що підвищення рівня оплати праці може зумовити збільшення

надходжень до державного та місцевих бюджетів не тільки від податку на доходи

фізичних осіб, а й військового збору, а також до фондів загальнообов’язкового

державного пенсійного та соціального страхування від єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Зважаючи на положення частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, належить надати фінансово-економічні обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України

щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для

досягнення збалансованості бюджету.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі

положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому – вводяться в дію

не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оплати праці (реєстр. № 5857

від 19.08.2021), поданий Кабінетом Міністрів України, має вплив на показники

бюджету (збільшує витрати державного та місцевих бюджетів на оплату праці

працівників бюджетної сфери і, відповідно, надходження державного і місцевих

бюджетів від податків і зборів, що нараховуються на доходи громадян, а також фондів

загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного страхування). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

01 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 01 січня 2024 року (або 01

січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. АрістовЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/374809 від 02.12.2021