Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо скасування негативних положень "пенсійної реформи" та відновлення порушених прав громадян на виконання рішень Конституційного Суду України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 5863 від 20.08.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

26 січня 2022 року (протокол № 114) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо скасування

негативних положень «пенсійної реформи» та відновлення порушених прав

громадян на виконання рішень Конституційного Суду України (реєстр. № 5863

від 20.08.2021), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та

іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про пенсійне

забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та «Про

державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з

інвалідністю», зокрема, пропонується:

збільшити величину оцінки одного року страхового стажу з 1% до 1,35%;

встановити право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками

60 років, жінками – 55 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років (за

чинними нормами законодавства передбачено поступове, протягом 10 років,

збільшення страхового стажу до 35 років та право на призначення пенсій за віком

після досягнення шістдесятирічного віку);

відновити умови виходу на пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу

років, які були встановлені до 2015 року;

заборонити зміну умов призначення пенсії в частині підвищення пенсійного

віку та збільшення страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком;

передбачити можливість призначення державної соціальної допомоги

особам, які не мають права на пенсію, для чоловіків після досягнення віку 63 років,

а для жінок – 58 років;

скасувати положення щодо виплати мінімального розміру пенсії за віком

лише після досягнення особою віку 65 років;

скасувати заборону на врахування у страховому стажі періоду, за який

проведено одноразову сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування.

У експертному висновку Міністерства фінансів України (копія висновку

додається) відмічено, що реалізація законопроекту вплине на видаткову частину

державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України, оскільки призведе

до збільшення дефіциту бюджету Пенсійного фонду України, який відповідно до

чинного законодавства покривається за рахунок коштів державного бюджету.

За орієнтовними розрахунками Пенсійного фонду України, про що

зазначено у експертному висновку Міністерства фінансів України, додаткові

видатки на реалізацію цього законопроекту становитимуть 16,2 млрд грн на

місяць, або 194,4 млрд грн на рік.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами

права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

змін показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про порушення вказаних

вимог законодавства також відмічено у експертному висновку Міністерства

фінансів України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України, закони України або їх окремі положення, які впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету) і приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому,

вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці

Закони України або їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що

передує плановому – вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що

настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до деяких законів України щодо скасування негативних положень

«пенсійної реформи» та відновлення порушених прав громадян на виконання

рішень Конституційного Суду України (реєстр. № 5863 від 20.08.2021), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю. та іншими, має вплив на

показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі для

Пенсійного фонду України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2022 року він має вводитися в дію не раніше 01 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року – не раніше 01 січня 2024 року (або 01 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/26545 від 31.01.2022