Тип: Звичайний
№ 5202-д
Дата: 13 серпня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5202-д
про організації водокористувачів та стимулювання гідротехнічної меліорації земель
Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Сольський М. Т.;
Народні депутати України Нагаєвський А. С., Нікітіна М.
В., Чайківський І. А., Литвиненко С. А., Халімон П. В.,
Кучер М. І., Салійчук О. В., Тарасов О. С., Грищенко Т.
М., Чернявський С. М., Гайду О. В., Соломчук Д. В.,
Юрчишин П. В., Лабазюк С. П., Тимофійчук В. Я., Гузенко
М. В., Чорноморов А. О.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань аграрної та земельної політики
Дата розгляду в комітеті: 18.11.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Відхилено
«Про організації водокористувачів та
забезпечення гідротехнічної меліорації
земель»Стимулювання
гідротехнічної меліорації
є основною метою як
законопроекту так і
діяльності організацій
водокористувачів (далі -
ОВК), а отже має бути
відображено в назві
законопроекту
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У назві слова «та стимулювання
гідротехнічної меліорації земель» виключити.Обґрунтування щодо
відхилення даної
поправки зазначене у
поправці № 13 «Про організації водокористувачів та
стимулювання гідротехнічної меліорації
земель»
-3- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81), Н.д.
Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д. Прощук Е.
П. (р.к. №291), Н.д. Криворучкіна О. В. (р.к.
№247), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323)ВідхиленоПро організації водокористувачів та
стимулювання гідротехнічної меліорації
земель
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Назву законопроекту викласти у такій
редакції: «Закон України про організації
користувачів гідротехнічною
меліорацією».Згідно з найкращим
досвідом інших держав
відповідні організації
створюються саме як
організації
водокористувачів (члени
таких організацій є
насамперед
водокористувачами)
-4- Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291) Відхилено
Назву законопроекту викласти у такій
редакції: «Закон України про організації
користувачів гідротехнічною меліорацією».Згідно з найкращим
досвідом інших держав
відповідні організації
створюються саме як
організації
водокористувачів (члени
таких організацій є
насамперед
водокористувачами)
-5- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Відхилено
В тексті проекту Закону слова
"меліоративна мережа" в усіх відмінках
замінити словами "меліоративна система" у
відповідному відмінку.Поправка не
узгоджується з
концепцією
законопроекту,
прийнятому у першому
читанні. Меліоративна
мережа є частиною
меліоративної системи.
Термін меліоративна
мережа є ключовим для
законопроекту та ОВК
-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено4 Цей Закон визначає правовий статус
організацій водокористувачів, порядок їх
створення, діяльності та припинення, порядок
та умови набуття ними прав на об’єкти
інженерної інфраструктури
міжгосподарських та
внутрішньогосподарських меліоративних
систем, особливості експлуатації
меліоративних мереж організацій
водокористувачів, права та обов’язки членів
організацій водокористувачів.
Преамбулу викласти у такій редакції:
«Цей Закон визначає правовий статус,
порядок організації та діяльності організацій
водокористувачів.».Не вбачається
доцільним звуження
предмету правого
регулювання
законопроектуЦей Закон визначає правовий статус
організацій водокористувачів, порядок їх
створення, діяльності та припинення,
порядок та умови набуття ними прав на
об’єкти інженерної інфраструктури
міжгосподарських та
внутрішньогосподарських меліоративних
систем, особливості експлуатації
меліоративних мереж організацій
водокористувачів, права та обов’язки членів
організацій водокористувачів.
5 Стаття 1. Визначення термінів Стаття 1. Визначення термінів
6 1. У цьому Законі наведені нижче терміни -7- Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291) Враховано частково 1. У цьому Законі нижченаведені терміни
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
вживаються в такому значенні: У статті 1:
термін «канал державного значення»
викласти у редакції: «канал державного
значення – гідротехнічна споруда, яка
забезпечує перекидання води у маловодні
регіони, та/або міжбасейновий перерозподіл
та/або внутрішньобасейновий перерозподіл
водних ресурсів»;
термін «організація водокористувачів»
викласти у такій редакції: «організація
користувачів гідротехнічною меліорацією
(далі – організація) – неприбуткова юридична
особа, створена власниками та/або
користувачами земельних ділянок
сільськогосподарського призначення для
забезпечення використання, експлуатації та
технічного обслуговування об’єктів
інженерної інфраструктури меліоративних
систем з метою надання послуг щодо
гідротехнічної меліорації земельних ділянок
на території обслуговування організації»;
термін «член організації» викласти в такій
редакції : «член організації – користувач
земельною ділянкою на території
меліоративної мережі, який вступив в
організацію».вживаються в такому значенні:
-8- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано
В абзаці другому частини першої статті 1
слова «на зрошувальних і осушувальних
системах» виключити.
-9- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано редакційно
В абзаці другому частини першої статті 1
проекту Закону слова "канал на зрошувальних
і осушувальних системах, який" замінити
словами "гідротехнічна споруда, яка"
-10- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано редакційно7 канал державного значення – канал на
зрошувальних і осушувальних системах, який
забезпечує перекидання води у маловодні
регіони, та/або міжбасейновий перерозподіл
та/або внутрішньобасейновий перерозподіл
водних ресурсів;
канал державного значення –
гідротехнічна споруда, що належить до
водних об’єктів водного фонду України та
забезпечує транспортування води, шляхом 1) канал державного значення – канал,
який забезпечує перекидання води у
маловодні регіони та/або міжбасейновий
перерозподіл, та/або внутрішньобасейновий
перерозподіл водних ресурсів;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
перекидання води у маловодні регіони, та/або
міжбасейновий перерозподіл та/або
внутрішньобасейновий перерозподіл водних
ресурсів для потреб гідротехнічної меліорації;
-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац другий частини першої статті 1
виключити.Визначення терміну
«канал державного
значення» є необхідним,
адже використовується у
законопроекті
-12- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81),
Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Прощук Е. П. (р.к. №291), Н.д.
Криворучкіна О. В. (р.к. №247), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323)Враховано редакційно
У статті 1 проекту Закону термін «канал
державного значення» викласти у редакції:
«канал загальнодержавного значення –
гідротехнічна споруда, яка забезпечує
перекидання води у маловодні регіони, та/або
міжбасейновий перерозподіл та/або
внутрішньобасейновий перерозподіл водних
ресурсів»;
-13- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано редакційно
У визначенні терміну «канал державного
значення» у статті 1 проекту Закону слова
«канал на зрошувальних і осушувальних
системах, який забезпечує» замінити словами
«гідротехнічна споруда, яка забезпечує».
-14- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81),
Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Прощук Е. П. (р.к. №291), Н.д.
Криворучкіна О. В. (р.к. №247), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323)Відхилено 8
У статті 1 проекту Закону доповнити
термін:
«користувач гідротехнічною
меліорацією (далі – користувач) - власник
або користувач земельної ділянки
сільськогосподарського призначення, на Згідно з найкращим
досвідом інших держав
відповідні організації
створюються саме як
організації
водокористувачів (члени
таких організацій є
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
якій здійснюється водокористування для
потреб гідротехнічної меліорації;».насамперед
водокористувачами).
Більш того,
запропоноване
визначення допускає
інтерпретацію, що член
ОВК може не бути
водокористувачем,
іншими словами, не мати
дозволу на спеціальне
водокористування.
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 9 канал на зрошувальних і осушувальних
системах – гідротехнічна споруда, яка
забезпечує транспортування води для потреб
гідротехнічної меліорації;Абзац третій частини першої статті 1
виключити.Визначення терміну
«канал на зрошувальних і
осушувальних системах»
є необхідним, адже
неодноразово
використовується у
проекті2) канал на зрошувальних і
осушувальних системах – гідротехнічна
споруда, що забезпечує транспортування
води для потреб гідротехнічної меліорації;
-16- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81),
Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Прощук Е. П. (р.к. №291), Н.д.
Криворучкіна О. В. (р.к. №247), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323)Відхилено 10 насосна станція – гідротехнічна споруда,
що забезпечує забір води та її подачу в закриту
мережу або мережу відкритих каналів для
потреб гідротехнічної меліорації;
У статті 1 проекту Закону термін «насосна
станція» викласти у такій редакції:
«насосна станція – гідротехнічна споруда,
що забезпечує забір води з водного об’єкту та
її подачу в закриту мережу або мережу
відкритих каналів для потреб гідротехнічної
меліорації; Наявні ситуації, коли
насосна станція здійснює
забір води із каналу на
зрошувальних або
осушувальних системах,
які згідно проекту не є
водними об’єктами3) насосна станція – гідротехнічна
споруда, що забезпечує забір води та її
подачу в закриту мережу або мережу
відкритих каналів для потреб гідротехнічної
меліорації;
-17- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 11 організація водокористувачів (далі –
організація) – неприбуткова юридична особа,
створена власниками та/або користувачами
земельних ділянок сільськогосподарського
призначення для забезпечення використання,
експлуатації та технічного обслуговування
об’єктів інженерної інфраструктури
меліоративних систем з метою надання послуг
щодо гідротехнічної меліорації земельних У абзаці п’ятому частини першої статті 1
слова «на території обслуговування
організації» виключити.Поправка не
узгоджується з
концепцією
законопроекту,
прийнятому у першому
читанні, адже ОВК надає
послуги
водокористувачам в 4) організація водокористувачів (далі –
організація) – неприбуткова юридична
особа, створена власниками та/або
користувачами земельних ділянок
сільськогосподарського призначення для
забезпечення використання, експлуатації та
технічного обслуговування об’єктів
інженерної інфраструктури меліоративних
систем з метою надання послуг щодо
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
межах території її
обслуговування
-18- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81),
Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Прощук Е. П. (р.к. №291), Н.д.
Криворучкіна О. В. (р.к. №247), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323)Відхилено
У статті 1 проекту Закону термін
«організація водокористувачів» викласти у
редакції:
«організація користувачів
гідротехнічною меліорацією (далі –
організація) – неприбуткова юридична особа,
створена власниками та/або користувачами
земельних ділянок сільськогосподарського
призначення для забезпечення використання,
експлуатації та технічного обслуговування
об’єктів інженерної інфраструктури
меліоративних систем з метою надання послуг
щодо гідротехнічної меліорації земельних
ділянок на території обслуговування
організації;»Згідно з найкращим
досвідом інших держав
відповідні організації
створюються саме як
організації
водокористувачів (члени
таких організацій є
насамперед
водокористувачами)
-19- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Врахованоділянок на території обслуговування
організації;
В абзаці п'ятому частини першої статті 1
слова «на території обслуговування
організації» замінити словами «на території
обслуговування меліоративної мережі
організації».гідротехнічної меліорації земельних ділянок
на території обслуговування меліоративної
мережі організації;
-20- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81),
Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Прощук Е. П. (р.к. №291), Н.д.
Криворучкіна О. В. (р.к. №247), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323)Відхилено 12 послуги організації – послуги, які
надаються організацією водокористувачам та
які включають забір води із джерела
зрошення, її доставку водокористувачу для
гідротехнічної меліорації та відведення води;
У статті 1 проекту Закону термін «послуги
організації» викласти у такій редакції:
«послуги організації – послуги, які
надаються організацією водокористувачам та
які включають забір води із водного об’єкту,
її доставку водокористувачу для потреб
гідротехнічної меліорації та відведення води;»Насосні станції
можуть брати воду не
тільки з водних об’єктів5) послуги організації – послуги, які
надаються організацією водокористувачам
та які включають забір води із джерела
зрошення, її доставку водокористувачу для
гідротехнічної меліорації та відведення
води;
13 територія обслуговування -21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 6) територія обслуговування
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац сьомий частини першої статті 1
виключити.Визначення терміну
«територія
обслуговування
організації» є необхідним,
адже неодноразово
використовується у
проекті
-22- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Врахованомеліоративної мережі організації (далі -
територія обслуговування організації) –
сукупність земельних ділянок
сільськогосподарського призначення,
гідротехнічна меліорація яких може
забезпечуватись меліоративною мережею
(мережами) організації;
В абзаці сьомому частини першої статті 1
слова «сукупність земельних ділянок
сільськогосподарського призначення»
змінити словами «сукупність земельних
ділянок (частин земельних ділянок)
сільськогосподарського призначення».меліоративної мережі організації (далі -
територія обслуговування організації) –
сукупність земельних ділянок (частин
земельних ділянок) сільськогосподарського
призначення, гідротехнічна меліорація яких
може забезпечуватися меліоративною
мережею (мережами) організації;
14 цільовий внесок - грошовий чи інший
майновий поворотний або неповоротний
внесок члена організації, внесення якого може
бути передбачено рішенням загальних зборів
організації для забезпечення виконання
конкретних завдань організації;7) цільовий внесок - грошовий чи інший
майновий поворотний або неповоротний
внесок члена організації, внесення якого
може передбачатися рішенням загальних
зборів членів організації (далі - загальні
збори) для забезпечення виконання
конкретних завдань організації;
-23- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81),
Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.
Прощук Е. П. (р.к. №291), Н.д.
Криворучкіна О. В. (р.к. №247), Н.д.
Бакунець П. А. (р.к. №323)Відхилено 15 член організації – водокористувач, який
вступив в організацію.
У статті 1 проекту Закону термін «член
організації» виключити.Згідно з найкращим
досвідом інших держав
відповідні організації
створюються саме як
організації
водокористувачів (члени
таких організацій є
насамперед
водокористувачами)8) член організації – водокористувач,
який вступив до організації.
-24- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Відхилено 16 2. У цьому Законі терміни «меліоративна
мережа», «точка водовиділу» вживаються в
значенні, наведеному в Законі України «Про
меліорацію земель». В тексті проекту Закону слова
"меліоративна мережа" в усіх відмінках
замінити словами "меліоративна система" у
відповідному відмінку.Поправка не
узгоджується з
концепцією
законопроекту,
прийнятому у першому 2. Інші терміни вживаються в цьому
Законі в таких значеннях:
терміни «гідротехнічна меліорація»,
«меліоративна мережа», «меліоративна
система», «міжгосподарська меліоративна
система», «внутрішньогосподарська
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
читанні. Меліоративна
мережа є частиною
меліоративної системи.
Термін меліоративна
мережа є ключовим для
законопроекту
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно
Частину другу статті 1 викласти у такій
редакції:
«2. Інші терміни вживаються у значенні,
наведеному у Водному кодексі України,
Цивільному кодексі України, Законі України
«Про меліорацію земель» та інших
законодавчих актах України.».
-26- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Враховано
Абзац перший частини другої статті 1
викласти в такій редакції:
«2. У цьому Законі терміни «гідротехнічна
меліорація», «меліоративна мережа»,
«меліоративна система», «міжгосподарська
меліоративна система»,
«внутрішньогосподарська меліоративна
система», «точка водовиділу» вживаються в
значенні, наведеному в Законі України «Про
меліорацію земель».меліоративна система», «точка водовиділу»
- у значеннях, наведених у Законі України
«Про меліорацію земель»;
17 У цьому Законі термін «водокористувач»
вживається в значенні, наведеному в Водному
кодексі України.термін «водокористувач» - у значенні,
наведеному в Водному кодексі України.
18 Стаття 2. Мета створення організації Стаття 2. Мета створення організації
-27- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 19 1. Організація створюється для
ефективного проведення гідротехнічної
меліорації на земельних ділянках
сільськогосподарського призначення, що
входять в територію обслуговування
організації.У частині першій статті 2 слова «що
входять в територію обслуговування
організації» виключити.Поправка не
узгоджується з
концепцією
законопроекту,
прийнятому у першому
читанні, адже ОВК
відповідає лише за власну
територію
обслуговування1. Організація створюється для
ефективного проведення гідротехнічної
меліорації на земельних ділянках
сільськогосподарського призначення, що
включені до території обслуговування
організації.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-28- Н.д. Василенко Л. В. (р.к. №224) Відхилено
Частину 1 статті 2 викласти у наступній
редакції:
«Організація створюється з метою
ефективного проведення гідротехнічної
меліорації на земельних ділянках
сільськогосподарського призначення, що
входять в територію обслуговування
організації, а також раціонального та сталого
використання водних ресурсів, застосування
енергоефективних технологій у сфері