Проєкт Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо вжиття заходів, спрямованих на розроблення загальнодержавної цільової програми підтримки територіальних громад по виконанню приписів Державної служби України з надзвичайних ситуацій та її структурних підрозділів у сфері дотримання законодавства пожежної та техногенної безпеки у закладах бюджетної сфери

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань екологічної політики та природокористування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.:255-27-06; факс: 255-22-72

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України про звернення до Кабінету

Міністрів України щодо вжиття заходів, спрямованих на розроблення

загальнодержавної цільової програми підтримки територіальних громад

по виконанню приписів Державної служби України з надзвичайних

ситуацій та її структурних підрозділів у сфері дотримання законодавства

пожежної та техногенної безпеки у закладах бюджетної сфери, внесений

народним депутатом України Гуньком А.Г. (реєстр. № 5843)

За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О.

від 09.08.2021 Комітет з питань екологічної політики та природокористування на

своєму засіданні 08.09.2021 (протокол № 95) розглянув проект Постанови

Верховної Ради України про звернення до Кабінету Міністрів України щодо

вжиття заходів, спрямованих на розроблення загальнодержавної цільової

програми підтримки територіальних громад по виконанню приписів Державної

служби України з надзвичайних ситуацій та її структурних підрозділів у сфері

дотримання законодавства пожежної та техногенної безпеки у закладах

бюджетної сфери (реєстр. № 5843 від 06.08.2021), внесений народним депутатом

України Гуньком А.Г.

Як зазначено у пояснювальній записці, метою прийняття цієї постанови є

вжиття Кабінетом Міністрів України необхідних та невідкладних заходів щодо

розроблення, проведення громадського обговорення концепції та вжиття заходів

спрямованих на затвердження державної цільової програми підтримки

об’єднаних територіальних громад по виконанню приписів Державної служби

України з надзвичайних ситуацій та її структурних підрозділів у сфері

дотримання законодавства пожежної та техногенної безпеки у закладах

бюджетної сфери.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державні цільові програми»

державна цільова програма розробляється за сукупності таких умов:

існування проблеми, розв'язання якої неможливе засобами територіального

чи галузевого управління та потребує державної підтримки, координації

2

діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів

місцевого самоврядування;

відповідності мети програми пріоритетним напрямам державної політики;

необхідності забезпечення міжгалузевих і міжрегіональних зв'язків

технологічно пов'язаних галузей та виробництв;

наявності реальної можливості ресурсного забезпечення виконання

програми.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду

(контролю) у сфері господарської діяльності» та статті 68 Кодексу цивільного

захисту України на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу

державного нагляду (контролю), в ході якого виявлено порушення вимог

законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу

життю та здоров’ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої

влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної

безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів

реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств,

окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель,

споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції,

систем та засобів протипожежного захисту в порядку, встановленому законом.

У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного

нагляду (контролю) протягом п’яти робочих днів з дня завершення здійснення

заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший

розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення

заходу.

Тобто, запропонована програма по виконанню тільки приписів Державної

служби України з надзвичайних ситуацій не вирішує проблематики питання,

оскільки припис є лише одним із можливих заходів реагування за результатами

проведення планового або позапланового заходу державного нагляду

(контролю).

Проект на підтримується Міністерством внутрішніх справ України. На

думку Міністерства, одним із можливих заходів комплексного підходу для

вирішення питань щодо дотримання законодавства у сфері пожежної безпеки на

об’єктах соціальної сфери державної та комунальної форми власності в регіонах

України може бути розроблення та затвердження відповідної Державної цільової

програми.

Одним з можливих заходів із забезпечення пожежної та техногенної безпеки

на об’єктах соціальної сфери, які є комунальною власністю об’єднаної

територіальної громади, може бути розроблення відповідних регіональних

програм та контролю за їх виконанням на державному рівні.

Міністерство фінансів України та Міністерство розвитку громад та

територій України не підтримують проект постанови.

Слід також зазначити, що пунктом 12 Заходів щодо ефективного та

раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання

органів державної влади та інших державних органів, утворених органами

3

державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують

кошти державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів

України від 11 жовтня 2016 року № 710 (у редакції від 20 липня 2021 року),

припинено підготовку проєктів нових державних цільових програм або внесення

змін до затверджених цільових програм, що потребують додаткового

фінансування з державного бюджету.

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок та прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Постанови Верховної

Ради України про звернення до Кабінету Міністрів України щодо вжиття заходів,

спрямованих на розроблення загальнодержавної цільової програми підтримки

територіальних громад по виконанню приписів Державної служби України з

надзвичайних ситуацій та її структурних підрозділів у сфері дотримання

законодавства пожежної та техногенної безпеки у закладах бюджетної сфери

(реєстр. № 5843 від 06.08.2021), внесений народним депутатом України

Гуньком А.Г., відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні із зазначеного питання

визначено народного депутата України Мандзія С.В.

Голова Комітету О. БОНДАРЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:БОНДАРЕНКО ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000764A4D00FD673202

Дійсний до: 09.04.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-15/03-2021/293620 від 21.09.2021