Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо підвищення відповідальності посадових осіб органів державного нагляду (контролю)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України

«Про внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення

щодо підвищення відповідальності посадових осіб органів державного

нагляду (контролю)»

(реєстр. № 5838 від 05.08.2021 р.)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 10 квітня 2023 року (протокол № 146) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення щодо

підвищення відповідальності посадових осіб органів державного нагляду

(контролю)» (реєстр. № 5838), поданий Кабінетом Міністрів України, висновок

Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України від

22 березня 2023 року (електронна картка документа (1145085), експертний

висновок Комітету з питань інтеграції України до Європейського Союзу від

22 листопада 2021 року (електронна картка документа (717135), а також

експертний висновок Комітету з питань бюджету від 23 вересня 2021 року

(електронна картка документа (651742).

Законопроект розроблений з метою посилення відповідальності посадових

осіб органів державного нагляду (контролю) за порушення вимог чинного

законодавства з питань здійснення державного нагляду (контролю) у сфері

господарської діяльності шляхом внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), зокрема збільшення суми

адміністративних штрафів за порушення вимог законодавства з питань

здійснення державного нагляду (контролю).

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується внести зміни

до статі 16621 КУпАП, якими:

-із частини першої виключити абзац 5, у якому передбачена

відповідальність за «проведення планових заходів державного нагляду

(контролю) без своєчасного письмового повідомлення або з порушенням строків

такого повідомлення, якщо необхідність та строк зазначеного повідомлення

встановлені законом»;

-абзаци 6 та 7 частини першої викласти в такій редакції:

«проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) без

погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну

політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного

державного колегіального органу, якщо отримання такого погодження є

обов’язковим відповідно до закону»;

«здійснення заходів державного нагляду (контролю) без застосування

уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових

(позапланових) заходів державного нагляду (контролю)»;

-посилити адміністративну відповідальність за порушення порядку

здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановивши штраф у розмірі від двохсот п’ятдесяти до тисячі

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (чинна норма – штраф від

п’ятдесяти до ста п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

В ході обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету відзначили, що запропоновані зміни є слушними, в цілому,

підтримуються Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини,

Державною регуляторною службою України та Національним юридичним

університетом ім. Ярослава Мудрого.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та

інформатизації, підтримує прийняття зазначеного законопроекту за умови

врахування пропозицій.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило ряд зауважень і пропозицій до поданого законопроекту.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету, які висловили ряд зауважень до законопроекту,

взявши до уваги надані висновки та керуючись пунктом 2 частини першої статті

16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», пунктом 1 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, Комітет з питань

правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді України проект Закону

України «Про внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення

щодо підвищення відповідальності посадових осіб органів державного нагляду

(контролю)» (реєстр. № 5838) за результатами розгляду прийняти його в

першому читанні за основу.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено заступника голови Комітету – народного

депутата України Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Голова Комітету С. Іонушас