Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій уповноважених органів містобудування та архітектури

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку

та містобудування

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5833

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

1 грудня 2021 року (протокол № 108) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо розмежування функцій уповноважених органів містобудування та

архітектури (реєстр. № 5833 від 30.07.2021), поданий Кабінетом Міністрів

України, і повідомляє про таке.

Законопроект, як зазначається у пояснювальній записці до нього,

розроблено з метою розмежування функцій уповноважених органів

містобудування та архітектури, що є виконавчими органами сільської,

селищної, міської ради з питань містобудування та архітектури, та відповідних

структурних підрозділів обласних і районних державних адміністрацій, для

реалізації якої серед іншого передбачається таке:

утворення сільськими, селищними, міськими радами уповноважених

органів з питань містобудування та архітектури є обов’язковим, оскільки

пропонується виключити частину другу статті 13 Закону України «Про

архітектурну діяльність», згідно з якою «до утворення виконавчого органу

сільської, селищної, міської ради з питань архітектури уповноваженим органом

містобудування та архітектури є структурний підрозділ районної державної

адміністрації з питань архітектури, а за його відсутності - структурний підрозділ

обласної державної адміністрації з питань архітектури»;

надання будівельного паспорта (надання містобудівних умов та обмежень

тощо) здійснюється виконавчим органом сільської, селищної, міської ради з

питань містобудування та архітектури, а якщо земельна ділянка розташована за

межами території здійснення їх повноважень – структурним підрозділом

районної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури або

органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим до компетенції якого

віднесено вирішення питань у сфері містобудування та архітектури за місцем

розташування земельної ділянки;

2

утворення при уповноважених органах з питань містобудування та

архітектури архітектурно-містобудівних рад, як дорадчих органів, що діють на

громадських засадах, та визначаються їх завдання.

Міністерство фінансів України у експертному висновку до законопроекту

визначає, що реалізація проекту закону буде матиме вплив на показники

місцевих бюджетів у разі створення сільськими, селищними, міськими радами

уповноваженого органу з питання архітектури та містобудування. При цьому

Мінфін звертає увагу, що головним розробником не зазначено кількості

створених та додаткової кількості уповноважених органів з питань архітектури

та містобудування на місцях, які необхідно буде створити, але відповідно до

пояснювальної записки річний посадовий оклад двох працівників органу

місцевого самоврядування в сукупності становитиме 166 200 гривень.

Слід відмітити, що забезпечення діяльності виконавчих органів місцевого

самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів

місцевого самоврядування, утворення нових органів з питань містобудування

та архітектури буде потребувати значних додаткових коштів (адже утримання

нового структурного підрозділу не обмежується посадовим окладом

працівника), обсяг яких буде залежати від фінансової спроможності відповідної

територіальної громади.

Враховуючи зазначене, суб’єктом права законодавчої ініціативи не

надано до законопроекту належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів, що суперечить

вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За таких умов термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (через чотири місяці з дня, наступного за днем його

опублікування), не узгоджується з положеннями частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги до введення в дію законів

України або їх окремих положень, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування

функцій уповноважених органів містобудування та архітектури

(реєстр. № 5833), поданий Кабінетом Міністрів України, має вплив на

показники місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх видатків). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024

року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

3

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/374979 від 02.12.2021