Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту споживачів житлово-комунальних послуг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

До законопроекту за реєстр.

№ 5754-1 від 29.07.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 листопада 2021 року (протокол № 106) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо захисту споживачів житлово-комунальних послуг (реєстр.

№ 5754-1 від 29.07.2021 р.), внесений народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Морозом В.В., Солодом Ю.В., Гнатенком В.С.,

Абрамовичем І.О.

Законопроектом пропонується внести зміни до:

частини другої статті 625 Цивільного кодексу України, згідно з якими

боржники (індивідуальні та колективні споживачі житлово-комунальних послуг)

не зобов’язані сплачувати суму боргу з урахуванням встановленого індексу

інфляції за весь час прострочення та 3% річних від простроченої суми;

окремих норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якими

скасувати зобов’язання індивідуальних і колективних споживачів сплачувати

пеню у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги,

а також передбачити, що у таких випадках не нараховується неустойка (штраф,

пеня) і не сплачуються будь-які інші платежі понад суму заборгованості /зміни

до статей 7 і 26 цього Закону/. Крім того, пропонується доповнити зазначений

Закон положенням, відповідно до якого встановити тимчасовий мораторій на

підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги для населення до

прийняття Верховною Радою України окремого рішення з цього питання.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що реалізація

законопроекту не потребує додаткових витрат із державного бюджету, матиме

наслідком зупинення подальшого росту боргів населення за житлово-комунальні

послуги, недопущення подальшого росту цін і тарифів на такі послуги, створення

умов для захисту населення від подальшого зубожіння через накопичення

заборгованості за житлово-комунальні послуги.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що запровадження мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-

комунальні послуги потребуватиме витрат державного та місцевих бюджетів на

2

відшкодування збитків підприємствам, що надають житлово-комунальні

послуги, враховуючи вимоги статті 15 Закону України «Про ціни і

ціноутворення» /згідно з якою Кабінет Міністрів України, органи виконавчої

влади та органи місцевого самоврядування, які встановили державні регульовані

ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру,

зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між такими

розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів/.

Водночас Мінфін звертає увагу, що скасування положень щодо

нарахування та стягнення пені буде сприяти продовженню негативної тенденції

щодо відсутності розрахунків населення за отримані житлово-комунальні

послуги та не буде сприяти поліпшенню фінансового стану підприємств і

виконавців цих послуг, що в свою чергу призведе до обмеження коштів для

здійснення розрахунків за спожиті енергоносії, виплати заробітної плати

працівникам, сплати податків та обов’язкових платежів до бюджету тощо.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду законопроекту прийнято рішення: законопроект

матиме вплив на показники бюджету (потребуватиме додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів на відшкодування збитків підприємствам, що

надають житлово-комунальні послуги, залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи, а також може призвести до зміни показників доходів

бюджету від сплати податків відповідними суб’єктами господарювання,

виходячи з їх фінансового стану). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2022 року він може вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після

15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/356531 від 18.11.2021