Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду особливостей оподаткування платою за землю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 лютого 2020 року (протокол № 27) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо перегляду особливостей оподаткування платою за землю

(реєстр. № 2566-1 від 27.12.2019), поданий народним депутатом України

Марусяком О.Р.

Законопроектом пропонується встановити, що:

орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності,

що надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних

копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25%

податку, обчисленого відповідно до статті 288 Податкового кодексу України.

плата за землю за земельні ділянки залізничного транспорту (крім

окремо розташованих земельних ділянок, на яких знаходяться культурно-

побутові та адміністративні будівлі, які оподатковуються на загальних

підставах), що перебувають у державній власності, власності державних

підприємств або власності господарських товариств, у статутному капіталі

яких 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) належать державі, не

справляється.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту призведе до втрат місцевих бюджетів,

які мають бути відшкодовані за рахунок державного бюджету, а вартісна

величина впливу законопроекту на дохідну частину бюджетів зележатиме від

площі та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться у

віданні залізниць і які пропонується звільнити від оподаткування платою за

землю (за інформацією Державної податкової служби втрати місцевих

бюджетів від звільнення від оподаткування земельних ділянок залізничного

транспорту становитимуть 3,6 млрд грн щорічно). Загалом Мінфін висловлює

зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

Належить зазначити, що відповідно до пункту 19 частини першої

статті 64 та пункту 4 частини першої статті 69 Бюджетного кодексу України

податок на майно (до складу якого включається плата за землю) належить до

доходів бюджетів місцевого самоврядування. Згідно із статтею 103 цього

Кодексу надання державою податкових пільг, які зменшують доходи місцевих

бюджетів, має супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного

бюджету місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів

місцевих бюджетів. Подані до законопроекту документи не містять

пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких втрат.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його офіційного

опублікування) не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на

показники бюджету, а також підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4

Податкового кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів місцевого самоврядування від плати за землю та потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для компенсації відповідних втрат

доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а

після 15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/6919 від 24.02.2020