Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо переліку активів, які передаються в управління до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань антикорупційної

політики

До законопроекту за реєстр. № 5825 від 26.07.2021 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2021 року (протокол № 101) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів щодо переліку активів, які передаються в управління до Національного

агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, од

ержаними від корупційних та інших злочинів», внесений народними

депутатами Ткаченком О.М., Шинкаренком І.А. та іншими (реєстр. № 5825

від 26.07.2021 р.).

Законопроектом, серед іншого, пропонується, зокрема:

уточнити вартість активів, які є предметом спору у справі про визнання

необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави і на які накладено

арешт із забороною користування та передаються за письмовою згодою

власника, а в разі її відсутності - судом Національному агентству України з

питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від

корупційних та інших злочинів (далі - АРМА), або Кабінету Міністрів України

для здійснення визначених законом заходів з управління ними, а саме визначити,

що вартість таких активів дорівнює або перевищує 200 розмірів прожиткового

мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня відповідного року (на

01.01.2021 р. відповідний прожитковий мінімум становить 2270 грн). При

цьому згідно з чинною нормою вартість таких активів дорівнює або перевищує

200 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного

року (мінімальна заробітна плата з 01.01.2021 р. становить 6000 грн);

заборонити передання АРМА, або Кабінету Міністрів України в управління

активів, що належать підприємствам, установам та організаціям приватного

права незалежно від організаційно-правової форми, які провадять діяльність та

надають послуги в галузях енергетики, хімічної промисловості, транспорту,

інформаційно-комунікаційних технологій, електронних комунікацій, провадять

діяльність та надають послуги у сферах централізованого водопостачання,

водовідведення, постачання електричної енергії, постачання та видобування

природного газу, виробництва продуктів харчування, сільського господарства,

охорони здоров’я, є власниками спеціальних дозволів на користування

нафтогазоносними надрами, здійснюють будівництво, капітальний ремонт,

реконструкцію, експлуатацію об’єктів транспортної та енергетичної

інфраструктури (включаючи об’єкти нафтогазовидобування), геологічне

вивчення нафтогазоносності надр (розвідувальні роботи).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не потребуватиме додаткових видатків з державного та місцевих

бюджетів, водночас дозволить підвищити ефективність роботи АРМА,

підвищить прозорість процесу управління майном з боку АРМА, забезпечить

додаткові надходження до державного бюджету, знизить корупційні ризики в

роботі АРМА, що також сприятиме підвищенню інвестиційної привабливості

України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту матиме вплив на показники державного бюджету,

при цьому не потребує фінансового забезпечення у поточному бюджетному

періоді та додаткових видатків з державного бюджету. Разом з тим, Мінфін

відмічає, що доцільність/недоцільність прийняття законопроекту має

вирішуватися АРМА як органом виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які

може бути накладено арешт.

До законопроекту не подано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

АРМА у своїх пропозиціях до законопроекту (розміщених на офіційному

сайті Кабінету Міністрів України «Урядовий портал») зауважує, що

обмеження, запропоноване суб’єктом законодавчої ініціативи шляхом

доповнення статті 19 Закону України «Про Національне агентство України з

питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від

корупційних та інших злочинів» частиною четвертою (непередання зазначених

активів в управління АРМА) призведе до зменшення надходжень до державного

бюджету від здійснюваного управління арештованими активами, оскільки у

такому випадку АРМА не визначатиме управителя цими активами, а управитель

не перераховуватиме частину доходів від здійснюваного управління до

державного бюджету (частина перша статті 24 цього Закону) згідно з умовами

укладеного між АРМА і управителем договору управління активами (майном).

За підсумками розгляду законопроекту (реєстр. № 5825) Комітет ухвалив

рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету

(може призвести до зміни доходів державного бюджету від здійснюваного

управління арештованими активами залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/7-2021/296337 від 23.09.2021