Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань функціонування банківської системи

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 2571-3 від 28.12.2019 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

18 березня 2020 року (протокол № 30) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо окремих питань функціонування банківської системи» (реєстр.

№ 2571-3 від 28.12.2019 р.), внесений народним депутатом України

Палицею І.П.

Згідно з пояснювальною запискою законопроект є альтернативним до

урядового законопроекту (реєстр. № 2571), а його прийняття дозволить створити

дієвий механізм належного захисту інтересів вкладників, інших кредиторів

банків, держави, не ставлячи, при цьому, під ризик функціонування правової

системи України, її базових принципів та недопущення порушень

основоположних прав і свобод громадян.

Серед іншого законопроектом передбачені зміни до Закону України «Про

систему гарантування вкладів фізичних осіб», зокрема, в частині уточнення

положень про джерела формування коштів Фонду гарантування вкладів

фізичних осіб (далі – Фонд), гарантії за вкладом, особливості продажу

неплатоспроможного банку, особливості виведення неплатоспроможного банку

з ринку за участю держави.

Поряд з тим, законопроектом пропонується передбачити положення,

згідно з яким установити, що дія Закону України «Про систему гарантування

вкладів фізичних осіб» не поширюється на банки, більше 75% статутного

капіталу яких належить державі на момент набрання чинності цим положенням.

З цього приводу Міністерство фінансів зауважує, що не передбачено механізм

гарантування вкладів в таких банках.

Належить зазначити, що згідно із статтями 19 і 25 Закону України «Про

систему гарантування вкладів фізичних осіб» одним з джерел формування

коштів Фонду у разі наявності ризику недостатності коштів Фонду є кошти

державного бюджету (кредит або внесок держави на безповоротній основі), що

надається з метою забезпечення дотримання Фондом мінімального обсягу

коштів.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про Державний бюджет України на

2020 рік» надано право Кабінету Міністрів України здійснювати випуски ОВДП

понад обсяги в обмін на ці облігації векселів Фонду.

У 2014-2016 роках згідно з аналогічними нормами закону про державний

бюджет на відповідний рік здійснені такі операції загалом на суму 59,5 млрд грн.

При цьому, у 2017-2019 роках такі операції не проводилися, а навпаки протягом

2018-2019 років Фонд достроково погасив векселі за такими операціями,

здійсненими у 2014-2016 роках, загалом у сумі 10,1 млрд грн, а також у 2020 році

Фондом планується достроково погасити відповідні векселі у сумі 2 млрд грн.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту не має прямого впливу на доходну чи

видаткову частину державного бюджету та не потребує додаткових видатків з

державного бюджету.

За підсумками розгляду зазначеного законопроекту (реєстр. № 2571-3)

прийнято рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники

бюджету (може призвести до зміни показників надходжень і витрат державного

бюджету, пов’язаних з діяльністю Фонду гарантування вкладів фізичних осіб,

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИПідписувач:Арістов Юрій ЮрійовичСертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00

Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/13755 від 20.03.2020