Тип: Звичайний
№ 5802
Дата: 19 липня 2021 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань цифрової трансформації
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-26-09
ВИСНОВОК
до проекту Закону
про внесення змін до Закону України «Про всеукраїнський референдум»
щодо підписних електронних даних
(реєстр. № 5802 від 19 липня 2021 року)
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації
розглянув на своєму засіданні (протокол № 71 від 10 травня 2022 року) проект
Закону про внесення змін до Закону України «Про всеукраїнський референдум»
щодо підписних електронних даних (реєстр. № 5802 від 19 липня 2021 року),
поданий народними депутатами України Загоруйко А.Л. та іншими.
Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, законопроект
спрямовано на надання Центральній виборчій комісії можливості виконати
вимоги Закону України "Про всеукраїнський референдум" щодо перевірки
підписів на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою. Завданням законопроекту є чітке закріплення обов’язку
ініціативної групи, її членів подавати до Центральної виборчої комісії
документи, визначені частиною третьою статті 34 Закону, в електронному
вигляді у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними
засобами (машинозчитування) із підтвердженням достовірності викладених в
електронному вигляді даних шляхом накладення відповідним членом
(уповноваженим представником) ініціативної групи власного кваліфікованого
електронного підпису.
Для реалізації мети законопроекту суб’єктами права законодавчої
ініціативи, зокрема, пропонується внести зміни до статей 32 та 34 Закону
України «Про всеукраїнський референдум», якими встановлюється вимога
подання до Центральної виборчої комісії підписних електронних даних,
створених та оформлених відповідно до вимог Закону.
Розглянувши проект Закону в межах предметів відання члени Комітету
зауважують наступне.
Законопроектом пропонується внести зміни до статті 32 Закону України
«Про всеукраїнський референдум», зокрема частину десяту статті 32 доповнити
новим реченням такого змісту: «Підписні електронні дані передаються до
Центральної виборчої комісії разом з документами, визначеними частиною
третьою статті 34 цього Закону».
При цьому варто зауважити, що діюча редакція, зокрема частини 9, 10
статті 32 зазначеного Закону використовує слова «паперовий вигляд», а також
«електронний вигляд».
В свою чергу, Закон України «Про електронні документи та електронний
документообіг» (далі – Закон) встановлює основні організаційно-правові засади
електронного документообігу та використання електронних документів, та
використовує слова «письмова форма», «електронна форма».
Також Закон визначає порядок відправлення та передавання електронних
документів, а також їх одержання, який слід передбачити у законопроекті.
Так, відповідно до частини першої статті 10 Закону, відправлення та
передавання електронних документів здійснюються автором або посередником
в електронній формі за допомогою засобів інформаційних, комунікаційних,
інформаційно-комунікаційних систем або шляхом відправлення електронних
носіїв, на яких записано цей документ.
Згідно зі статтею 11 Закону електронний документ вважається одержаним
адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від
адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не
передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб’єктами
електронного документообігу.
Якщо попередньою домовленістю між суб’єктами електронного
документообігу не визначено порядок підтвердження факту одержання
електронного документа, таке підтвердження може бути здійснено в будь-якому
порядку автоматизованим чи іншим способом в електронній формі або у формі
документа на папері. Зазначене підтвердження повинно містити дані про факт і
час одержання електронного документа та про відправника цього
підтвердження.
У разі ненадходження до автора підтвердження про факт одержання цього
електронного документа вважається, що електронний документ не одержано
адресатом.
Якщо автор і адресат у письмовій формі попередньо не домовилися про
інше, електронний документ вважається відправленим автором та одержаним
адресатом за їх місцезнаходженням (для фізичних осіб - місцем проживання), у
тому числі якщо інформаційна, комунікаційна, інформаційно- комунікаційна
система, за допомогою якої одержано документ, знаходиться в іншому місці.
Місцезнаходження (місце проживання) сторін визначається відповідно до
законодавства.
Зважаючи на викладене, проект Закону потребує приведення у
відповідність до Закону України «Про електронні документи та електронний
документообіг».
Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив
рішення:
1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань організації
державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та
містобудування врахувати зауваження під час підготовки до розгляду проекту
Закону про внесення змін до Закону України «Про всеукраїнський референдум»
щодо підписних електронних даних (реєстр. № 5802 від 19 липня 2021 року),
поданий народними депутатами України Загоруйко А.Л. та іншими.
2. Направити висновок до Комітету Верховної Ради України з питань
організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку
та містобудування.
Голова Комітету М. КРЯЧКО
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Крячко Михайло Валерійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200
Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-33/18-2022/75781 від 10.05.2022