Тип: Звичайний
№ 3624
Дата: 10 червня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правової політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-84
В И С Н О В О К
щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» у зв'язку із запровадженням
обліку трудової діяльності працівника в електронній формі
(реєстр. № 3624 від 10 червня 2020 року)
За дорученням Голови Верховної Ради України від 11 червня 2020 року
Комітет Верховної Ради України з питань правової політики розглянув на
своєму засіданні 03 лютого 2021 року (протокол № 46) проект Закону про
внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв'язку із
запровадженням обліку трудової діяльності працівника в електронній формі
(реєстр. № 3624 від 10 червня 2020 року), поданий Кабінетом Міністрів України
(далі – Законопроект).
Згідно з пояснювальною запискою до Законопроекту його метою є
«приведення у відповідність переліку документів, що подають кандидати на
посаду судді та кандидати на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України у зв’язку із запровадженням обліку трудової діяльності працівника в
електронній формі».
Для досягнення зазначеної мети Урядом пропонується внести зміни до
статей 71 та 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими
виключити зі списку документів, які подають кандидати на посади судді та
члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, копію трудової книжки.
В той же час, кандидатам на посаду судді пропонується надавати копію
послужного списку (за наявності) або відомості про трудову діяльність з
реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового
державного соціального страхування.
Також цим Законопроектом передбачено набрання чинності одночасно з
набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в
електронній формі» (проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі,
реєстр. № 3623).
Розглядаючи Законопроект, Комітет з питань правової політики виходить
з такого.
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров’я,
честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою
діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним
обов’язком держави.
Згідно з частинами першою, другою статті 43 Основного Закону України
кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя
працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; держава створює
умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні
можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми
професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів
відповідно до суспільних потреб.
Кодексом законів про працю України передбачено, що трудова книжка є
основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки
заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на
підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не
заносяться. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом
Міністрів України (частини перша, четверта, п’ята статті 48).
Проектом Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі
(реєстр. № 3623), з яким нерозривно пов'язаний Законопроект за реєстр. № 3624,
передбачається запровадження обліку трудової діяльності працівника в
електронній формі, в зв’язку з чим скасовуються трудові книжки в паперовій
формі. Прийняття окремого проекту Закону про внесення змін до Закону
України «Про судоустрій і статус суддів» обумовлено вимогами частини другої
статті 4 зазначеного Закону, якими передбачено, що зміни до цього Закону
можуть вноситися виключно законами про внесення змін до Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
у своєму висновку висловило окремі зауваження до Законопроекту та вважає,
що вирішувати питання щодо необхідності та доцільності внесення змін до
Закону України «Про судоустрій і статус суддів» необхідно після розгляду
парламентом законопроекту за реєстр. № 3623.
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації
(висновок від 17 червня 2020 року) і Комітет Верховної Ради України з питань
соціальної політики та захисту прав ветеранів (висновок від 01 липня 2020 року)
підтримали прийняття Законопроекту в першому читанні за основу.
У своєму висновку від 02 вересня 2020 року Комітет Верховної Ради
України з питань бюджету зазначив, що прийняття вказаного Законопроекту не
матиме вплив на показники бюджету та у разі прийняття може набирати
чинності у термін, визначений автором законопроекту.
Вища рада правосуддя підтримує прийняття Законопроекту
(консультативний висновок від 22 вересня 2020 року № 2693/0/15-20).
У своїх пропозиціях до Законопроекту Інститут законодавства Верховної
Ради України, в цілому підтримуючи ідею запровадження процедури фіксації
та збереження інформації про трудову діяльність в електронній формі,
запропонував залишити серед документів, які подаються кандидатами на
посаду судді, копію трудової книжки.
На підставі викладеного, Комітет з питань правової політики вирішив:
1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення
змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв'язку із
запровадженням обліку трудової діяльності працівника в електронній формі
(реєстр. № 3624 від 10 червня 2020 року), поданий Кабінетом Міністрів
України, за результатами розгляду в першому читанні прийняти за основу.
2. Доповідачем від Комітету з цього питання під час розгляду на
пленарному засіданні Верховної Ради України визначити співголову
підкомітету з питань правосуддя Павліша П.В.
Голова Комітету А.Є. КОСТІН
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Костін Андрій Євгенович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000053E22E001E348F00
Дійсний до: 27.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-26/03-2021/32506 від 04.02.2021