Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування Харківського державного авіаційного виробничого підприємства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

8 вересня 2021 року (протокол № 99) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо оподаткування Харківського державного авіаційного виробничого

підприємства (реєстр. № 5800 від 19.07.2021), поданий народними депутатами

України Копитіним І.В., Безуглою М.В. та іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

встановити, що на період дії процедури списання заборгованості згідно

із Законом України «Про особливості приватизації єдиного майнового

комплексу Харківського державного авіаційного виробничого підприємства»

(йдеться про законопроект за реєстр. № 5799 від 19.07.2021) для Харківського

державного авіаційного виробничого підприємства (далі – ХДАВП) податок на

додану вартість, попередньо віднесений до складу податкового кредиту та

податкових зобов’язань, не підлягає коригуванню і не змінює склад

податкових зобов’язань та податкового кредиту звітного податкового періоду

платника податку;

списати податковий борг (у тому числі податковий борг, який виник у

зв'язку з порушеннями податкового, валютного та митного законодавства) з

урахуванням сум заборгованості зі сплати пені, штрафних та фінансових

санкцій, нарахованих відповідно до законодавства, проценти за розстрочення

та/або відстрочення такого боргу ХДАВП перед бюджетом станом на 31 грудня

2021 року;

передбачити, що списані суми податкового боргу зменшують

фінансовий результат ХДАВП до оподаткування податком на прибуток

підприємств.

У пояснювальній записці відмічено, що реалізація положень

законопроекту дозволить: погасити заборгованість ХДАВП зі сплати податків

та зборів (включно зі штрафними та фінансовими санкціями); звільнити

ХДАВП від зобов’язання зі сплати податкових зобов’язань, що виникнуть у

даного підприємства в результаті застосування механізму списання

заборгованості відповідно до розділу IV Закону України «Про особливості

приватизації єдиного майнового комплексу Харківського державного

До реєстр. № 5800 від 19.07.2021

2авіаційного виробничого підприємства»; покращити фінансовий стан ХДАВП;

запобігти банкрутству ХДАВП.

Слід звернути увагу, що законопроект є системно пов'язаним і похідним

від поданого тими ж авторами законопроекту «Про особливості приватизації

єдиного майнового комплексу Харківського державного авіаційного

виробничого підприємства» (реєстр. № 5799 від 19.07.2021). Відтак, практика

застосування положень законопроекту за реєстр. № 5800 залежить від розгляду

і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 5799.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що його реалізація впливатиме на дохідну частину

бюджету, оскільки відповідне списання податкового боргу призведе до

недонадходжень платежів до бюджету. При цьому, за інформацією Державної

податкової служби України, податковий борг ХДАВП до зведеного бюджету

України станом на 01.07.2021 складає 119,2 млн грн, а заборгованість за його

філіями – у загальній сумі 9,5 млн грн. Загалом Мінфін висловлює зауваження

до законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування, але не

раніше набрання чинності Законом України «Про особливості приватизації

єдиного майнового комплексу Харківського державного авіаційного

виробничого підприємства».) не узгоджується з частиною третьою статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного і місцевих бюджетів, зокрема, відповідно від податку на додану

вартість, податку на прибуток підприємств після прийняття базового

законопроекту за реєстр. № 5799). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а

після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/281504 від 09.09.2021