Проєкт Постанови про звернення до Кабінету Міністрів України щодо вжиття невідкладних заходів з метою позбавлення Міністерства економіки України невластивих функцій у зв’язку із відновленням роботи Міністерства аграрної політики та продовольства України

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України

«Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо вжиття

невідкладних заходів з метою позбавлення Міністерства економіки

України невластивих функцій у зв’язку із відновленням роботи

Міністерства аграрної політики та продовольства України»

1.Обґрунтування необхідності прийняття Постанови

Відповідно до Схеми спрямування і координації діяльності

центральних органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів України через

відповідних членів Кабінету Міністрів України, затвердженої

постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року «Про

оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» в редакції,

що діяла до реорганізації Мінагрополітики у 2019 році, спрямування і

координація діяльності Державної служби України з питань геодезії,

картографії та кадастру, Державного агентства рибного господарства

України, Державного агентства лісових ресурсів України та Державної

служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту

споживачів здійснювалась через Міністра аграрної політики та

продовольства.

Пряма координація Держпродспоживслужби Міністерством

аграрної політики та продовольства України дозволяла швидко реагувати

на будь-які обставини, які з’являлися під час реалізації ветеринарного та

фітосанітарного контролю, а також контролю безпечності харчової

продукції.

Постановою Кабінету Міністрів України № 829 «Деякі питання

оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» Уряд

прийняв рішення щодо реорганізації Міністерства аграрної політики та

продовольства України шляхом приєднання до Міністерства розвитку

економіки, торгівлі та сільського господарства України та відповідно до

цієї ж постанови була змінена Схема спрямування і координації

діяльності центральних органів виконавчої влади Кабінетом Міністрів

України через відповідних членів Кабінету Міністрів України, а

координація Держпродспоживслужби почала здійснюватися через

Міністра Мінекономіки.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня

2020 року № 1344 «Про деякі питання оптимізації системи центральних

органів виконавчої влади» Уряд відмінив рішення про реорганізацію

Міністерства аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до

Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства,

однак Кабмін і досі не здійснив заходи щодо повернення повного

функціоналу Мінагрополітики, що в свою чергу унеможливлює

забезпечення профільним міністерством, зокрема, сприятливих умов для

формування доданої вартості за рахунок переробки

сільськогосподарської продукції.

2

Крім того, світова практика свідчить про те, що аналогічні

Держпродспоживслужбі державні органи, що контролюють безпечність

харчових продуктів, безпосередньо підпорядковуються міністерствам

аграрного профілю.

Аналіз повноважень Держпродспоживслужби засвідчує,

що переважна більшість із них відноситься до сфери компетенції

Мінагрополітики, зокрема такі важливі, як ветеринарний та

фітосанітарний контроль, а також контроль безпечності харчової

продукції.

Неодноразово на засіданнях Комітету Верховної Ради України з

питань аграрної та земельної політики профільні асоціації зазначали, про

необхідність координації Держпродспоживслужби профільним

міністерством, а саме Мінагрополітики, оскільки коли за формування

політики відповідає одне міністерство, а роботу органу державної влади

спрямовує інше - не можливо гарантувати досягнення позитивних

результатів.

Таким чином, ми, народні депутати України, діючи виключно в

межах наданих нам повноважень, звертаємось до Кабінету Міністрів

України щодо вжиття невідкладних заходів з метою позбавлення

Міністерства економіки України невластивих йому функцій щодо

координації державної служби України з питань безпечності харчових

продуктів та захисту споживачів.

2.Цілі і завдання акту

Основною метою прийняття постанови є здійснення Кабінетом

Міністрів України заходів стосовно внесення змін до нормативно-

правових актів Кабінету Міністрів України щодо координації державної

служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту

споживачів через Міністра аграрної політики та продовольства України.

3.Загальна характеристика та основні положення проекту

Постанова передбачає звернення Верховної Ради України до

Уряду України щодо вжиття невідкладних заходів з метою позбавлення

Міністерства економіки України невластивих функцій щодо координації

державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та

захисту споживачів.

4.Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у даній

сфері правового регулювання є Конституція України, Закон України «Про

центральні органи виконавчої влади», постанови Кабінету Міністрів

України від 10 вересня 2014 року «Про оптимізацію системи центральних

органів виконавчої влади», від 20 серпня 2014 року № 459 «Питання

Міністерства економіки», від 02 вересня 2015 року № 667 «Про

3

затвердження Положення про Державну службу України з питань

безпечності харчових продуктів та захисту споживачів», від 17 лютого

2021 року № 124 «Деякі питання діяльності центральних органів

виконавчої влади».

Прийняття проекту постанови потребуватиме внесення змін до

інших нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України.

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття постанови не потребує додаткових витрат з

Державного бюджету України.

6.Прогноз соціально-економічних наслідків прийняття

акту

Прийняття проекту постанови спонукатиме Уряд України

здійснити заходи стосовно внесення змін до нормативно-правових актів

Кабінету Міністрів України щодо координації державної служби України

з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів через

Міністра аграрної політики та продовольства України з метою

позбавлення Міністерства економіки України невластивих йому функцій.

Народний депутат України А.О. Чорноморов (посв. 332)

та інші

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Чорноморов Артем Олегович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000006B932E0005528100

Дійсний до: 25.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 332д9/2-2021/227198 від 10.07.2021