Тип: Звичайний
№ 5685-1
Дата: 07 липня 2021 р.
Статус: Заслухано та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань цифрової трансформації
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09
В И С Н О В О К
до проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про внесення змін до статті 42
Закону України «Про вищу освіту» щодо оприлюднення та моніторингу
досягнення цільових показників діяльності закладу вищої освіти (KPI
керівників закладів вищої освіти)» (реєстр. № 5685 від 18.06.2021)
та проекту Закону України
«Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту» щодо визначення
цільових показників діяльності закладу вищої освіти (КРІ керівників
закладів вищої освіти) та щорічного моніторингу рівня їх досягнення»
(реєстр. № 5685-1 від 07.07.2021)
Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації
розглянув на своєму засіданні 22 вересня 2021 року (протокол № 53) проект
Закону «Про внесення змін до статті 42 Закону України «Про вищу освіту» щодо
оприлюднення та моніторингу досягнення цільових показників діяльності
закладу вищої освіти (KPI керівників закладів вищої освіти)» (реєстр. № 5685 від
18.06.2021), внесений народними депутатами України Піпою Н.Р., Васильченко
Г.І. та іншими і альтернативний проект Закону «Про внесення змін до Закону
України «Про вищу освіту» щодо визначення цільових показників діяльності
закладу вищої освіти (КРІ керівників закладів вищої освіти) та щорічного
моніторингу рівня їх досягнення» (реєстр. № 5685-1 від 07.07.2021), внесений
народними депутатами України Абрамовичем І.О., Королевською Н.Ю. та
іншими.
Відповідно до пояснювальної записки, метою законопроекту реєстр. №
5685 є забезпечення створення прозорої та відкритої системи моніторингу
досягнення цільових показників діяльності закладу вищої освіти, які визначені у
контракті з обраним керівником закладу вищої освіти.
У свою чергу, законопроект реєстр. № 5685-1 відповідно до мети
зазначеної в пояснювальній записці спрямований на врегулювання питання
визначення переліку цільових показників діяльності закладу вищої освіти,
досягнення яких повинна забезпечити особа (кандидатура) на посаді керівника
закладу вищої освіти в разі підписання контракту, механізмів перевірки
досягнення таких цільових показників, а також термінів для досягнення таких
цільових показників.
Альтернативним проектом Закону реєстр. № 5685-1 на відміну від проекту
Закону реєстр. № 5685 пропонується інший спосіб реалізації цілей, а саме:
-встановлюється, що цільові показники діяльності закладу вищої освіти
формулює перед собою сам керівник у виборчій програмі, з якою він йде на
вибори на цю посаду;
-визначається, якщо керівник зі своєю виборчою програмою переміг, то
заявлені ним на конкурс цільові показники переносяться до контракту з ним;
-встановлюється, що визначені контрактом цільові показники діяльності
закладу освіти не можуть бути меншими за обсягом та нижчими за числові
значення від тих, що зазначалися у виборчій програмі кандидата.
Що стосується питань, які віднесені до предметів відання Комітету, то
слід зазначити, що в обох законопроектах пропонується оприлюднювати на
офіційному веб-сайті відповідного закладу вищої освіти цільові показники
діяльності закладу вищої освіти, досягнення яких повинен забезпечити керівник
закладу вищої освіти, механізми перевірки досягнення таких цільових
показників, терміни для досягнення таких цільових показників, а також щорічні
звіти про досягнення цільових показників.
Міністерство освіти і науки України у своєму висновку до
законопроекту реєстр. № 5685 підтримує запропоновану норму, щодо
альтернативного законопроекту реєстр. № 5685-1, яким пропонується доповнити
частину третю статті 42 Закону України «Про вищу освіту» новим абзацом, який
встановлює, що «визначені контрактом цільові показники діяльності закладу
освіти не можуть бути меншими за обсягом та нижчими за числові значення від
тих, що зазначалися у виборчій програмі кандидата» має певні зауваження. Так,
Міністерство вважає, що таке положення створюватиме додаткове зобов’язання
для засновника, який укладатиме контракт з переможцем, оскільки ставитиме в
тісну залежність до показників, задекларованих кандидатом під час виборчого
процесу.
Міністерство цифрової трансформації України, Адміністрація
Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України і
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та
інформатизації повідомили про відсутність зауважень та пропозицій до
зазначених законопроектів реєстр. №№ 5685, 5685-1.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради
України у своєму висновку до законопроектів реєстр. №№ 5685, 5685-1 звертає
увагу на сумнівне місце розташування змін до частини третьої статті 42 Закону,
адже відповідна стаття врегульовує питання обрання, призначення та звільнення
з посади керівника закладу вищої освіти. На їхню думку, такі зміни, у разі їх
прийняття, більш логічно внести до статті 79 Закону, що стосується питань
відкритості прийняття рішень і провадження діяльності у сфері вищої освіти.
На думку народних депутатів України - членів Комітету, законопроекти
реєстр. №№ 5685, 5685-1 спрямовані на створення прозорої та відкритої системи
моніторингу досягнення цільових показників діяльності закладу вищої освіти,
досягнення яких повинен забезпечити керівник закладу вищої освіти, що буде
реалізовуватись шляхом оприлюднення інформації на офіційному веб-сайті
відповідного закладу вищої освіти.
Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:
1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань освіти,
науки та інновацій врахувати вищезазначені зауваження під час доопрацювання
проекту Закону «Про внесення змін до статті 42 Закону України «Про вищу
освіту» щодо оприлюднення та моніторингу досягнення цільових показників
діяльності закладу вищої освіти (KPI керівників закладів вищої освіти)» (реєстр.
№ 5685 від 18.06.2021), внесеного народними депутатами України Піпою Н.Р.,
Васильченко Г.І. та іншими і альтернативного проекту Закону «Про внесення
змін до Закону України «Про вищу освіту» щодо визначення цільових показників
діяльності закладу вищої освіти (КРІ керівників закладів вищої освіти) та
щорічного моніторингу рівня їх досягнення» (реєстр. № 5685-1 від 07.07.2021),
внесеного народними депутатами України Абрамовичем І.О., Королевською
Н.Ю. та іншими.
2. Направити висновок Комітету з даного питання до Комітету Верховної
Ради України з питань освіти, науки та інновацій.
Голова Комітету М. Крячко
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Крячко Михайло Валерійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00530F9200
Дійсний до: 15.03.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-33/18-2021/296429 від 23.09.2021