Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії порушенню прав у сфері праці

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5748

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії порушенню прав у сфері праці

Автор(и): Народні депутати України Гришина Ю. М., Третьякова Г. М.,

Бабенко М. В., Гривко С. Д., Мінько С. А., Фролов П. В., Лис О.

Г., Бондаренко О. В., Коваль О. В., Медяник В. А., Богуцька Є.

П., Бакумов О. С., Клочко А. А., Федієнко О. П., Горбенко Р. О.,

Васильєв І. С., Абрамович І. О., Грищенко Т. М., Любота Д. В.,

Камельчук Ю. О., Швець С. Ф., Мезенцева М. С., Негулевський

І. П., Білозір Л. М.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 24.10.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект

2 Закон України Закон України

-1- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81) Враховано 3 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо протидії

порушенню прав у сфері праціНазву законопроекту викласти в наступній

редакції:

"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо запобігання

та протидії мобінгу (цькуванню)"Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

запобігання та протидії мобінгу

(цькуванню)

4 Верховна Рада України

п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

5 I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:I. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

6 1) У Кодексі законів про працю України

(Відомості Верховної Ради (ВВР), 1971,

додаток до № 50, ст. 375 із наступними

змінами):1. У Кодексі законів про працю України

(Відомості Верховної Ради УРСР, 1971 р.,

додаток до № 50, ст. 375):

-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 7 1.1) у статті 2

1) у статті 2

частину першу викласти в такій редакції:

«Право громадян України на працю, -

робота з гідним розміром оплати праці не

нижче встановленого державою мінімального 1) друге речення частини другої статті 2

після слів «право на здорові і безпечні умови

праці» доповнити словами «на гідне

ставлення з боку роботодавця, інших

працівників»;

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розміру, - включаючи право на вільний вибір

професії, роду занять і роботи, гарантується

державою. Держава створює умови для

ефективної зайнятості всіх верств населення,

сприяє працевлаштуванню, підготовці і

підвищенню трудової кваліфікації, та

забезпечує перепідготовку осіб,

вивільнюваних у результаті переходу на

ринкову економіку.»

-3- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Враховано 8 Друге речення частини другої після слів

«право на здорові і безпечні умови праці,»

доповнити словами «на гідне ставлення на

роботі,»;Абзац другий підпункту 1.1 пункту 1

викласти в такій редакції:

"1) друге речення частини другої статті 2

після слів «право на здорові і безпечні умови

праці» доповнити словами «на гідне

ставлення з боку роботодавця, інших

працівників»;"

-4- Н.д. Овчинникова Ю. Ю. (р.к. №81) Враховано частково 9 1.2) доповнити кодекс новою статтею 2-2

наступного змісту:Підпункт 1.2 пункту 1 (зміни у Кодекс

законів про працю України) законопроекту

викласти в наступній редакції:

1.2) доповнити новою статтею 2-2

наступного змісту:

"Стаття 2-2. Мобінг (цькування), його

типові ознаки та форми прояву

Мобінг (цькування) - систематичні

(повторювані) тривалі умисні діяння

роботодавця, окремих працівників або групи

працівників трудового колективу, які

спрямовані на приниження честі та гідності

працівника, його ділової репутації, що

проявляється у формі психологічного та/або

економічного тиску, зокрема із застосуванням

засобів електронних комунікацій, створення

стосовно нього напруженої, ворожої,

образливої атмосфери, у тому числі, що

змушує особу недооцінювати власну

професійну придатність.

Типовими ознаками мобінгу (цькування)

є:2) доповнити статтею 22 такого змісту:

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

- систематичність (повторюваність)

діяння;

- тривалість діяння у часі;

- наявність сторін - кривдник, потерпілий

(жертва мобінгу (цькування)), спостерігачі (за

наявності);

- умисні дії або бездіяльність кривдника,

наслідком яких, зокрема, є заподіяння

моральної шкоди, приниження, страх,

тривога, підпорядкування потерпілого

інтересам кривдника та/або спричинення

соціальної ізоляції потерпілого,

примушування до зміни місця роботи, тощо.

Форми прояву мобінгу (цькування):

економічний тиск – нерівна оплата за

працю рівної цінності, безпідставне

позбавлення частини виплат (премій, бонусів

тощо);

психологічний тиск – створення ворожої,

образливої атмосфери, погрози, висміювання,

наклепи, нерівномірний розподіл

навантаження і задач між працівниками, що

виконують однакову роботу, позбавлення

працівника роботи без його звільнення,

нерівність можливостей для кар’єрного росту,

безпідставний недопуск працівника на робоче

місце, тощо. Може проявлятись, зокрема у

приниженні гідності працівника,

використанні зневажливих зауважень та

епітетів, словесній чи невербальній поведінці

загрозливого, залякуючого або принизливого

характеру, саботажі чи підриві робочої

діяльності працівника тощо;

створення напруженої, ворожої,

образливої атмосфери – ізоляція працівника

від трудового колективу, включаючи зміну

місцезнаходження робочого місця,

перенесення робочого місця в непристосовані

для цього виду роботи місця, застосування

інших формально нейтральних процедур для

виведення працівника з психологічної

рівноваги, негативного виокремлення

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

працівник з колективу, перешкоджання

виконанню ним своєї трудової функції тощо.

Результатом створення напруженої, ворожої,

образливої атмосфери може бути припинення

роботи, зниження кваліфікації, позбавлення

перспектив кар’єрного зростання, відсутність

або зменшення заохочення, зменшення

винагороди за працю тощо."

-5- Н.д. Івченко В. Є. (р.к. №185) Враховано частково 10 «Стаття 2-2. Заборона мобінгу (цькування)

У статті 2-2 перші два абзаци викласти в

такій редакції: «Стаття 2-2. Недопущення

мобінгу (цькування) «Мобінг (цькування) –

умисне діяння (дії або бездіяльність)

роботодавця або окремих працівників

трудового колективу, які спрямовані на

приниження людської гідності та честі

працівника/працівників, їх професійної

(ділової) репутації у формі психологічного

та/або економічного тиску, зокрема із

застосуванням засобів електронних

комунікацій, або створення стосовно

працівника/працівників напруженої, ворожої,

образливої або зневажливої атмосфери, у тому

числі, що змушує особу недооцінювати

власну професійну придатність, провокує або

примушує її до припинення трудового

договору.».»;«Стаття 22. Заборона мобінгу

(цькування)

-6- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано частково 11

Підпункт 1.2 пункту першого розділу І

законопроекту доповнити новим абзацом

третім такого змісту:

«Вчинення мобінгу (цькування) під час

здійснення трудової діяльності заборонено.».

Обґрунтування:

Пропозиція спрямована на приведення

змісту статті до її назви. Оскільки, в редакції,

яка приймалась за основу у ст..2-2, із назвою

заборона мобінгу (цькування), йдеться про

визначення і ознаки мобінгу, проте не вказано

про те, що таке явище забороняється.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-7- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано частково

Мобінг (цькування), тобто діяння

роботодавця або окремих працівників

трудового колективу, метою або наслідком

яких є приниження гідності та честі

працівника, його професійної (ділової)

репутації чи інших ознак, у формі

психологічного та/або економічного тиску,

зокрема із застосуванням засобів електронних

комунікацій, створення стосовно нього

напруженої, ворожої, образливої атмосфери, у

тому числі, що змушує особу недооцінювати

власну професійну придатність.

-8- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково

Абзац третій підпункту 1.2) пункту 1)

розділу І законопроекту викласти в такій

редакції:

«Мобінг (цькування) – небажана поведінка

роботодавця, окремих працівників або всього

трудового колективу, метою або наслідком

якої є приниження гідності та честі

працівника за певними ознаками, його

професійної (ділової) репутації у формі

психологічного та/або економічного тиску,

зокрема із застосуванням засобів електронних

комунікацій або створення стосовно нього

напруженої, ворожої, образливої або

зневажливої атмосфери, у тому числі, що

змушує особу недооцінювати власну

професійну придатність.»

-9- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково12 Мобінг (цькування), тобто діяння

роботодавця або окремих працівників

трудового колективу, які спрямовані на

приниження гідності та честі працівника, його

професійної (ділової) репутації у формі

психологічного та/або економічного тиску,

зокрема із застосуванням засобів електронних

комунікацій, створення стосовно нього

напруженої, ворожої, образливої атмосфери, у

тому числі, що змушує особу недооцінювати

власну професійну придатність.

1. В абзаці третьому підпункту 1.2 пункту

1 Розділу І законопроекту слова «діяння

роботодавця або окремих працівників

трудового колективу» замінити словами

«умисні діяння роботодавця, окремих

працівників трудового колективу або кількох

працівників трудового колективу».

Обґрунтування: Мобінг (цькування) - систематичні

(повторювані) тривалі умисні дії або

бездіяльність роботодавця, окремих

працівників або групи працівників

трудового колективу, які спрямовані на

приниження честі та гідності працівника,

його ділової репутації, у тому числі з метою

набуття, зміни або припинення ним

трудових прав та обов'язків, що

проявляються у формі психологічного

та/або економічного тиску, зокрема із

застосуванням засобів електронних

комунікацій, створення стосовно

працівника напруженої, ворожої, образливої

атмосфери, у тому числі такої, що змушує

його недооцінювати свою професійну

придатність.

Формами психологічного та

економічного тиску, зокрема, є:

створення стосовно працівника

напруженої, ворожої, образливої атмосфери

(погрози, висміювання, наклепи, зневажливі

зауваження, поведінка загрозливого,

залякуючого, принизливого характеру та

інші способи виведення працівника із

психологічної рівноваги);

безпідставне негативне виокремлення

працівника з колективу або його ізоляція (не

запрошення на зустрічі і наради, в яких

працівник, відповідно до локальних

нормативних актів та організаційно-

розпорядчих актів має брати участь,

перешкоджання виконанню ним своєї

трудової функції, недопущення працівника

на робоче місце, перенесення робочого

місця в непристосовані для цього виду

роботи місця);

нерівність можливостей для навчання та

кар’єрного росту;

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Дана поправка пропонує передбачити, що

мобінг може здійснюватись не лише

роботодавцем або окремими працівниками

трудового колективу, але й кількома

працівниками.

Також пропонується уточнити, що

мобінгом є саме умисні діяння.

-10- Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428), Н.д.

Третьякова Г. М. (р.к. №53), Н.д.

Бондаренко О. В. (р.к. №59), Н.д.

Констанкевич І. М. (р.к. №238)Враховано частково

В Україні забороняється мобінг

(цькування), тобто умисні діяння або

бездіяльність роботодавця або окремих членів

трудового колективу, які спрямовані на

приниження гідності та честі працівника, його

професійної (ділової) репутації у формі

психологічного та/або економічного тиску,

зокрема із застосуванням засобів електронних

комунікацій, створення стосовно нього

напруженої, ворожої, образливої атмосфери, у

тому числі, що змушує особу недооцінювати

власну професійну придатність.

-11- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково

«Мобінг (цькування), тобто дії або

бездіяльність роботодавця або окремих

працівників трудового колективу, які

спрямовані на приниження честі та гідності

працівника, його професійної (ділової)

репутації у будь-якій формі психологічного

та/або економічного тиску, із застосуванням

засобів електронних комунікацій, створення

стосовно працівника напруженої, ворожої,

образливої атмосфери, у тому числі, що

змушує особу недооцінювати власну

професійну придатність.»

-12- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

Викласти в такій редакції:

Мобінг (цькування) – це тривале свідоме

діяння або бездіяльність одних учасників

трудових відносин, які спрямовані на нерівна оплата за працю рівної цінності,

яка виконується працівниками однакової

кваліфікації;

безпідставне позбавлення працівника

частини виплат (премій, бонусів та інших

заохочень);

необґрунтований нерівномірний

розподіл роботодавцем навантаження і

завдань між працівниками з однаковою

кваліфікацією та продуктивністю праці, які

виконують рівноцінну роботу.

Вимоги роботодавця щодо належного

виконання працівником трудових

обов’язків, зміна робочого місця, посади

працівника або розміру оплати праці в

порядку, встановленому законодавством,

колективним або трудовим договором, не

вважаються мобінгом (цькуванням).

Вчинення мобінгу (цькування)

заборонено.

Особи, які вважають, що вони зазнали

мобінгу (цькування), мають право

звернутися із скаргою до центрального

органу виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері нагляду та

контролю за додержанням законодавства

про працю, та/або до суду»;

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

приниження гідності та честі інших учасників,

їх професійної (ділової) репутації у формі

фізичного, психологічного та/або

економічного тиску, зокрема із застосуванням

засобів електронних комунікацій, створення

стосовно них напруженої, ворожої, образливої

атмосфери, у тому числі, що змушує їх

недооцінювати власну професійну

придатність.

-13- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Враховано

Пункт 1.2 пункту 1 викласти в такій

редакції:

"2) доповнити статтею 22 такого змісту:

«Стаття 22. Заборона мобінгу (цькування)

Мобінг (цькування) - систематичні

(повторювані) тривалі умисні дії або

бездіяльність роботодавця, окремих

працівників або групи працівників трудового

колективу, які спрямовані на приниження

честі та гідності працівника, його ділової

репутації, у тому числі з метою набуття, зміни

або припинення ним трудових прав та

обов'язків, що проявляється у формі

психологічного та/або економічного тиску,

зокрема із застосуванням засобів електронних

комунікацій, створення стосовно нього

напруженої, ворожої, образливої атмосфери, у

тому числі такої, що змушує особу

недооцінювати власну професійну

придатність.

Формами психологічного та економічного

тиску, зокрема, є:

створення стосовно працівника ворожої,

образливої атмосфери (погрози, висміювання,

наклепи, зневажливі зауваження, поведінка

загрозливого, залякуючого, принизливого

характеру та інші способи виведення

працівника із психологічної рівноваги);

безпідставне негативне виокремлення

працівника з колективу або його ізоляція (не

запрошення на зустрічі і наради, в яких

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

працівник, відповідно до внутрішніх

нормативних актів, має брати участь,

перешкоджання виконанню ним своєї

трудової функції, недопуск працівника на

робоче місце, перенесення робочого місця в

непристосовані для цього виду роботи місця);

нерівність можливостей для навчання та

кар’єрного росту;

нерівна оплата за працю рівної цінності,

яка виконується працівниками однакової

кваліфікації;

безпідставне позбавлення працівника

частини виплат (премій, бонусів та інших

заохочень);

необґрунтований нерівномірний розподіл

роботодавцем навантаження і завдань між

працівниками з однаковою кваліфікацією та

продуктивністю праці, які виконують

однакову роботу.

Вимоги роботодавця щодо належного

виконання працівником трудових обов’язків,

зміна робочого місця, посади працівника або

розміру оплати праці в порядку,

встановленому законодавством, колективним

або трудовим договором, не вважаються

мобінгом (цькуванням).

Вчинення мобінгу (цькування)

заборонено.

Особи, які вважають, що вони зазнали

мобінгу (цькування), мають право звернутися

зі скаргою до центрального органу виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері

нагляду та контролю за додержанням

законодавства про працю та/або до суду»;"

-14- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано частково 13

Мобінг, будь який тиск чи утиск в тому

числі економічний та/або психологічний, що

створює напружену, ворожу, образливу

атмосферу для окремих працівників

трудового колективу є заборонений. Жоден

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

працівник не повинен страждати через будь

які випадки тиску проти нього, які спрямовані

на погіршення умов праці та можуть

порушувати його права та гідність і можуть

негативно впливати на його фізичне та

психічне здоров’я або перешкоджати його

професійному майбутньому.

-15- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано частково

Підпункт 1.2 пункту першого розділу І

законопроекту доповнити новим абзацом

четвертим такого змісту:

«Мобінг (цькування) може бути вчинений

індивідуально або групою осіб.».

Обґрунтування:

Пропозиція спрямована на конкретизацію

поняття «мобінгу». Оскільки, як показує

практика, інколи кривдником є лише одна

особа, а інколи участь в мобінгу беруть

декілька осіб.

-16- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано частково

Додати: Роботодавець, працівники

трудового колективу, інші особи, причетні до

діяльності підприємства не можуть

здійснювати дії або бездіяльність, що може

бути визначена як мобінг (цькування) по

відношенню до особи, причетної до діяльності

підприємства.

-17- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано частково 14

З метою запобігання мобінгу роботодавець

зобов’язаний вжити всіх необхідних заходів

щодо забезпечення безпеки і захисту

фізичного та психічного здоров’я працівників:

-18- Н.д. Грищенко Т. М. (р.к. №272) Враховано частково 15

1) здійснювати профілактику професійних

ризиків і напруги на робочому місці;

2) здійснювати оцінку професійних та

інших ризиків, що потенційно можуть

спричиняти мобінг та яких неможливо

уникнути;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

3) проведення інформаційних та

навчально-роз’яснювальних заходів щодо

мобінгу;

4) вживати заходів колективного захисту,

надаючи їм пріоритет над заходами

індивідуального захисту;

5) здійснювати постійний моніторинг

мінливих обставин, що можуть сприяти

мобінгу та сприяти поліпшенню таких

ситуацій.

-19- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Враховано 16 Типовими ознаками мобінгу (цькування) є:

Абзаци 4-7 підпункту 1.2 пункту 1

виключити.

-20- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Враховано частково 17 повторюваність діяння;

Абзац п’ятий підпункту 1.2 пункту

першого розділу І законопроекту викласти в

такій редакції:

«систематичний характер діяння - тобто

діяння вчиняється неодноразово та протягом

тривалого часу».

Обґрунтування:

Пропозиція спрямована на конкретизацію

ознак мобінгу. Адже цьому явищу більш

характерний систематичний характер діяння –

тобто дія чи бездіяльність має бути вчинена

неодноразово та протягом тривалого часу,

протягом якого в працівника, наприклад,

сформувалися відчуття заниженої власної

професійної придатності.

-21- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено 18 наявність сторін - кривдник, потерпілий

(жертва мобінгу (цькування)), спостерігачі (за

наявності);наявність сторін – кривдник (підбурювач),

потерпілий (жертва мобінгу (цькування)),

спостерігачі (за наявності);

-22- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено