Тип: Звичайний
№ 5749
Дата: 12 липня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5749
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо протидії порушенню прав у сфері
праці
Автор(и): Народні депутати України Гришина Ю. М., Медяник В. А.,
Устінова О. Ю., Бакумов О. С., Павлюк М. В., Мінько С. А.,
Бабенко М. В., Фролов П. В., Лис О. Г., Бондаренко О. В.,
Коваль О. В., Богуцька Є. П., Клочко А. А., Федієнко О. П.,
Горбенко Р. О., Васильєв І. С., Абрамович І. О., Грищенко Т. М.,
Любота Д. В., Камельчук Ю. О., Швець С. Ф., Мезенцева М. С.,
Негулевський І. П., Третьякова Г. М., Білозір Л. М.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 25.11.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 Закон України Закон України
-1- Н.д. Савченко О. С. (р.к. №65), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Дануца О. А.
(р.к. №305), Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242)Враховано 3 Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення
щодо протидії порушенню прав у сфері
праці Назву проекту Закону України викласти в
такій редакції:
«Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
запобігання та протидії мобінгу
(цькуванню)».Про внесення змін до Кодексу
України про адміністративні
правопорушення щодо запобігання та
протидії мобінгу (цькуванню)
4 Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
-2- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано 5 I. Внести зміни до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., № 51, ст. 1122):Абзац перший розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«І. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) такі зміни:»1. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення
(Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р.,
додаток до № 51, ст. 1122) такі зміни:
6 1) Доповнити Кодекс новою статтею 173-5 -3- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено 1) доповнити статтею 1735 такого змісту:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
такого змісту: Пункт перший розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«1) статтю 41 доповнити частинами
восьмою та дев’ятою такого змісту:
Вчинення мобінгу (цькування), -
тягне за собою накладення штрафу від ста
до ста п’ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або громадські
роботи на строк від двадцяти до сорока годин.
Діяння, передбачене частиною першою
цієї статті, вчинене групою осіб або повторно
протягом року після накладення
адміністративного стягнення, -
тягне за собою накладення штрафу від
двохсот до трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або громадські
роботи на строк від сорока до шістдесяти
годин.»
-4- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано редакційно 7 «Стаття 173-5. Мобінг (цькування)
Назву статті 173-5 Кодексу України про
адміністративні правопорушення доповнити
словом «працівника».
Обґрунтування:
Пропонується доповнити назву нової
статті 173-5 КУпАП, щоб вона відображала
сферу суспільних відносин, які є об’єктом
цього правопорушення. Адже мобінг є
різновидом цькування, що застосовується
стосовно працівників під час виконання ними
трудових обов’язків. Запропоноване
уточнення назви ст. 173-5 КУпАП, зокрема,
сприятиме відмежуванню мобінгу від булінгу
учасника освітнього процесу,
відповідальність за який настає згідно зі ст.
173-4 КУпАП, та інших різновидів цькування
(наприклад, домашнього насильства – ст. 173-
2 КУпАП).«Стаття 1735. Мобінг (цькування)
працівника
-5- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 8 Вчинення мобінгу (цькування), -
Диспозицію частини першої статті 173-5
Кодексу України про адміністративні
правопорушення викласти у такій редакції: Вчинення мобінгу (цькування)
працівника -
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Мобінг (цькування), тобто діяння
роботодавця або окремих працівників
трудового колективу, які спрямовані на
приниження гідності та честі працівника, його
професійної (ділової) репутації у формі
психологічного та/або економічного тиску,
зокрема із застосуванням засобів електронних
комунікацій, створення стосовно нього
напруженої, ворожої, образливої атмосфери, у
тому числі, що змушує особу недооцінювати
власну професійну придатність, –».
Обґрунтування: Запропоновано визначити
диспозицію статті 173-5 КУпАП таким чином,
щоб вона безпосередньо передбачала усі
істотні ознаки забороненого законом діяння.
Наведене визначення мобінгу відтворює
термін, що закріплений у проекті реєстр. №
5748 від 12.07.2021, який 15.08. 2022 року
Верховною Радою України прийнято за
основу. Необхідність такого визначення
зумовлена тим, що в статті 173-5 КУпАП (у
редакції проекту) відсутні обов’язкові ознаки
складу такого адміністративного
правопорушення або посилання на Закон,
який закріплює ці ознаки (бланкетність
правової норми).
-6- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Вчинення мобінгу (цькування) шляхом
психологічного та економічного тиску -
-7- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
тягне за собою накладення штрафу від ста
до ста п’ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, громадські
роботи на строк від двадцяти до сорока годин,
або виправні роботи на строк від двох тижнів
до одного місяця.
-8- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Відхилено9 тягне за собою накладення штрафу від ста
до ста п’ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або громадські
роботи на строк від двадцяти до сорока годин.
В запропонованій редакції частини першої
статті 173-5 слова "від ста до ста п’ятдесяти"
замінити словами "від п’ятдесяти до ста"тягне за собою накладення штрафу на
громадян від п’ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або громадські роботи на строк від
двадцяти до тридцяти годин, і накладення
штрафу на фізичних осіб - підприємців, які
використовують найману працю, посадових
осіб - від ста до двохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або громадські
роботи на строк від тридцяти до сорока
годин.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-9- Н.д. Савченко О. С. (р.к. №65), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Дануца О. А.
(р.к. №305), Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242)Враховано
Абзац другий частини першої статті 173-5
викласти в такій редакції:
«тягне за собою накладення штрафу на
громадян від п’ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або громадські роботи на строк від
двадцяти до тридцяти годин, і накладення
штрафу на фізичних осіб-підприємців, які
використовують найману працю, посадових
осіб - від ста до двохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або громадські
роботи на строк від тридцяти до сорока
годин».
Абзац другий частини другої статті 173-5
викласти в такій редакції: «тягне за собою
накладення штрафу на громадян від ста до
двохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або громадські роботи на
строк від тридцяти до п’ятдесяти годин, і
накладення штрафу на фізичних осіб-
підприємців, які використовують найману
працю, посадових осіб - від двохсот до
чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян або громадські роботи на
строк від сорока до шістдесяти годин».
-10- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 10 Діяння, передбачене частиною першою
цієї статті, вчинене групою осіб або повторно
протягом року після накладення
адміністративного стягнення, -Диспозицію частини другої статті 173-5
Кодексу України про адміністративні
правопорушення викласти у такі редакції:
«Діяння, передбачене частиною першою
цієї статті, вчинене групою осіб або особою,
яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за таке ж
порушення, –».
Обґрунтування: Пропонується уточнити,
що кваліфікуючою ознакою в ч. 2 ст. 173-5
КУпАП є вчинення діяння, передбаченого
частиною першою цієї статті, особою, яку Діяння, передбачене частиною першою
цієї статті, вчинене групою осіб або особою,
яку протягом року було піддано
адміністративному стягненню за таке ж
порушення, –
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
протягом року було піддано
адміністративному стягненню за таке ж
порушення. В іншому разі за ч. 2 ст. 173-5
КУпАП нестиме відповідальність особа, що
вчинила мобінг (цькування) і до якої протягом
року було застосоване адміністративне
стягнення за будь-яке правопорушення. Це є
неприпустимим, адже відповідно до ст. 35
КУпАП обставиною, що обтяжує
відповідальність за адміністративне
правопорушення, є повторне протягом року
вчинення однорідного правопорушення, за
яке особу вже було піддано
адміністративному стягненню.
-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Діяння, передбачене частиною першою
цієї статті, вчинене шляхом тривалого
(систематичного) тиску, групою осіб або
повторно протягом року після накладення
адміністративного стягнення, -
-12- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено 11 тягне за собою накладення штрафу від
двохсот до трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян або громадські
роботи на строк від сорока до шістдесяти
годин.»;Санкцію частини другої статті 173-5
Кодексу України про адміністративні
правопорушення доповнити словами «з
позбавленням права обіймати певні посади
або займатися певною діяльністю строком на
один рік».
Обґрунтування: Санкцію ч. 2 ст. 173-5
КУпАП запропоновано доповнити
додатковим адміністративним стягненням у
виді позбавлення права обіймати певні посади
або займатися певною діяльністю строком на
один рік, що відповідає вимогам статей 24, 25,
30 КУпАП. Згідно з проектом реєстр. № 5748
від 12.07.2021, який 15.08.2022 року
Верховною Радою України прийнято за
основу, визначений у ст. 40 Кодексу законів
про працю України перелік підстав для
розірвання трудового договору з ініціативи
роботодавця пропонується доповнити
випадками вчинення працівником тягне за собою накладення штрафу на
громадян від ста до двохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або громадські роботи на строк від
тридцяти до п’ятдесяти годин, і накладення
штрафу на фізичних осіб - підприємців, які
використовують найману працю, посадових
осіб - від двохсот до чотирьохсот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян або громадські роботи на строк від
сорока до шістдесяти годин»;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підприємства, установи, організації мобінгу
(цькування) незалежно від форм прояву.
Також доповнюється і визначений у ст. 41
Кодексу законів про працю України перелік
додаткових підстав розірвання трудового
договору з ініціативи роботодавця з окремими
категоріями працівників за певних умов,
зокрема, в разі вчинення керівником
підприємства, установи, організації мобінгу
(цькування) незалежно від форм прояву та/або
не вжиття заходів щодо його припинення.
Відтак, якщо після притягнення працівника
(керівника) до адміністративної
відповідальності за мобінг роботодавець не
розірвав із ним трудовий договір і така особа
продовжує неправомірно вчиняти цькування
на роботі, то накладене адміністративне
стягнення, вочевидь, не досягнуло своєї мети
щодо запобігання вчиненню
правопорушником нових правопорушень (ст.
23 КУпАП). Тому ефективним і достатнім
засобом впливу (мірою відповідальності) для
виправлення такої особи та попередження
нових правопорушень буде позбавлення її
права обіймати певні посади або займатися
певною діяльністю. В такому разі вона вже
точно не матиме можливості цькувати своїх
колег.
-13- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
тягне за собою накладення штрафу від
двохсот до трьохсот неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, громадські
роботи на строк від сорока до шістдесяти
годин або виправні роботи на строк від одного
до двох місяців.
-14- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Відхилено
В запропонованій редакції частини другої
статті 173-5 слова "до трьохсот" замінити
словами "до чотирьохсот"
12 2) Статтю 221 після цифр «173-4» -15- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено 2) статтю 221 після цифр «1734»
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
доповнити цифрами «173-5»; Пункт другий розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
2) У статті 221 слова та цифри «та сьомою
статті 41» замінити словами та цифрами «та
сьомою - дев'ятою статті 41»доповнити цифрами «1735»;
-16- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано частково
Пункт третій розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«3) у абзаці 17 пункту 1 частини першої
статті 255 слово «сьома» замінити словами
«сьома - дев'ята»
-17- Н.д. Савченко О. С. (р.к. №65), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Дануца О. А.
(р.к. №305), Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242)Враховано13 3) Статтю 255 після цифр «41-1 – 41-3,»
доповнити цифрами «173-5,».
1) Пункт 3 розділу І законопроекту
викласти в такій редакції:
«3) абзац «центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю
(частини перша - четверта, сьома статті 41,
статті 411 - 413, 1881)» пункту 1 частини
першої статті 255 після цифр «411 – 413»
доповнити цифрами «1735».3) абзац «центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю
(частини перша - четверта, сьома статті 41,
статті 411 - 413, 1881)» пункту 1 частини
першої статті 255 після цифр «411 – 413»
доповнити цифрами «1735».
-18- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Враховано редакційно 14 II. Прикінцеві та перехідні положення
Розділ ІІ законопроекту викласти в такій
редакції:
«ІІ. Цей закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.»
-19- Н.д. Савченко О. С. (р.к. №65), Н.д.
Іонушас С. К. (р.к. №37), Н.д. Дануца О. А.
(р.к. №305), Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242)Враховано 15 1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
Розділ ІІ законопроекту викласти в такій
редакції:
«2. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування, але
не раніше дня набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо запобігання
та протидії мобінгу (цькуванню)» від 16
листопада 2022 року № 2759-ІХ.2. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування, але
не раніше дня набрання чинності Законом
України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
запобігання та протидії мобінгу
(цькуванню)» від 16 листопада 2022 року №
2759-ІХ.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
16 2. Кабінету Міністрів України протягом
трьох місяців з дня набрання чинності цим
Законом:
17 привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
18 забезпечити приведення міністерствами,
іншими центральними органами виконавчої
влади їх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом.