Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" та деяких інших законів України щодо створення умов для безбар’єрності та захисту прав осіб з інвалідністю

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5

Верховна Рада України

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики на засіданні 2 лютого

ц.р. (протокол №79) розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України

"Про телебачення і радіомовлення" та деяких інших законів України щодо створення

умов для безбар’єрності та захисту прав осіб з інвалідністю, реєстр. № 5735 від

06.07.2021р., поданий народним депутатом України Рєпіною Еллою Анатоліївною.

Новели законопроекту передбачають зміни до законів України «Про телебачення

і радіомовлення» та «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в

Україні». Зокрема, автор пропонує доповнити статтю 13 Закону України «Про

телебачення і радіомовлення» новою частиною 7, яка зобов’язуватиме державні

телерадіоорганізації здійснювати субтитрування та/або переклад на українську

жестову мову офіційних повідомлень, передач, програм, матеріалів, іншої

аудіовізуальної інформації, що розміщується в ефірі такими телерадіоорганізаціями.

Пропонується також унормувати питання технічної якості субтитрування та/або

перекладу на українську жестову мову аудіовізуальної інформації.

Серед іншого, змінами до статті 72 зазначеного Закону передбачається

встановити відповідальність державних телерадіоорганізацій за порушення вимог

щодо здійснення субтитрування та/або перекладу на українську жестову мову

аудіовізуальної інформації, яка розміщується в ефірі такими телерадіоорганізаціями.

Підтримуючи загалом ініціативу автора, націлену на вдосконалення нормативної

бази захисту права осіб з вадами слуху на безперешкодний доступ до суспільно -

важливої інформації електронних медіа, Комітет водночас вважає, що проблему

забезпечення безбар’єрності інформаційного простору для осіб з інвалідністю слід

вирішувати більш комплексно, не обмежуючись запровадженням відповідного

регулювання для державних медіа. Адже статус державних мовників в Україні наразі

мають лише два «нішевих» телеканали - парламентський телеканал «Рада» та

телеканал системи іномовлення «Дом», який працює для цільової аудиторії

тимчасово окупованої АР Крим, непідконтрольних Уряду територій Донецької і

Луганської областей та жителів районів, що прилягають до лінії розмежування.

Частка державних мовників в загальній картині телепереглядів досить незначна,

тоді як основна маса українських телеглядачів отримають інформацію від

комерційних мовників. З огляду на це, Комітет вважає, що законопроект необхідно

доопрацювати, передбачити відповідне регулювання щодо адаптації до потреб людей

з інвалідністю певних програм комерційних мовників з чітким визначенням

мінімального обсягу таких передач та стандартів адаптації.

З позицією Комітету кореспондуються зауваження Головного науково-

експертного управління Апарату Верховної Ради України. ГНЕУ у наданому

висновку, серед іншого, звертає увагу на невідповідність пункту 3 Розділу ІІ

«Прикінцеві та перехідні положення» вимогам статті 75 Конституції України та

відсутність фінансово-економічного обґрунтування.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, посилаючись на експертний

висновок Міністерства фінансів України, зазначає, що реалізація законопроекту

може впливати на видаткову частину державного та місцевих бюджетів, проте не

потребуватиме додаткових видатків відповідних бюджетів, зауваживши про те, що

визначити вартісну величину впливу на показники бюджетів наразі неможливо у

зв’язку з відсутністю вихідних даних.

Міністерство соціальної політики України підтримує законопроект, зауважуючи,

що «прийняття законопроекту сприятиме покращанню доступу осіб з інвалідністю до

аудіовізуальної інформації».

Міністерство культури та інформаційної політики підтримує законопроект із

зауваженнями, вважаючи, що «досягнення результатів, для яких пропонується

прийняти законопроект, малоймовірне».

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення вважає, що «у

проекті Закону слід конкретизувати вимоги до телерадіоорганізацій, описати тип

програм та передач (наприклад, випуски новин, інформаційні передачі тощо), які

повинні бути забезпечені субтитруванням та/або перекладом на українську жестову

мову, часові проміжки та мінімальний відсоток таких передач».

Комітет у підсумку обговорення ухвалив рішення рекомендувати Верховній

Раді України за наслідками розгляду у першому читанні проект Закону про внесення

змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" та деяких інших законів

України щодо створення умов для безбар’єрності та захисту прав осіб з інвалідністю,

реєстр. № 5735 від 06.07.2021р., поданий народним депутатом України Рєпіною Е. А.,

відповідно до пункту 3 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України

направити Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики для підготовки

на повторне перше читання.

Співдоповідатиме питання на пленарному засіданні Верховної Ради України

голова Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики Потураєв Микита

Русланович.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/03-2022/41295 від 14.02.2022