Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення корпоративного управління юридичних осіб, акціонером (засновником, учасником) яких є держава

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5593-д

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення корпоративного управління

юридичних осіб, акціонером (засновником, учасником) яких є держава

Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Наталуха Д. А.;

Народні депутати України Підласа Р. А., Лічман Г. В., Марчук І.

П., Магомедов М. С., Кицак Б. В., Мовчан О. В., Рущишин Я. І.,

Буймістер Л. А.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 21.02.2024

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект

ЗАКОН УКРАЇНИПроект

ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано

Назву проекту Закону України викласти в

такій редакції:

«Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення корпоративного управління»

-2- Н.д. Підласа Р. А. (р.к. №100) Враховано2 «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення корпоративного

управління юридичних осіб, акціонером

(засновником, учасником) яких є держава»

Назву законопроекту викласти у такій

редакції: «Закон України про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо

вдосконалення корпоративного управління»Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення корпоративного

управління

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-3- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано 5 1. У Господарському кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№ 18, ст. 144):Пункт 1 розділу І законопроекту викласти

у такій редакції:

"1. У Господарському кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№№ 18-22, ст. 144):

1) у статті 65:

частину третю викласти в такій редакції: Народні депутати

України - члени Комітету

з питань економічного

розвитку1. У Господарському кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№№ 18-22, ст. 144):

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"3. Для керівництва господарською

діяльністю підприємства власник (власники)

безпосередньо або через уповноважені органи

чи наглядова рада такого підприємства (у разі

її утворення) призначає (обирає) виконавчий

орган (одноосібний чи колегіальний)

підприємства, який є підзвітним власнику,

його уповноваженому органу чи наглядовій

раді (у разі її утворення). Керівник

підприємства (одноосібний виконавчий

орган), головний бухгалтер, голова та члени

наглядової ради (у разі її утворення), голова та

члени колегіального виконавчого органу

підприємства є посадовими особами такого

підприємства. Статутом підприємства

посадовими особами підприємства можуть

бути визнані й інші особи. Посадові особи

підприємства мають обов’язки перед

підприємством, передбачені законом, зокрема

щодо належного, добросовісного та

ефективного управління підприємством

(фідуціарні обов’язки)";

доповнити частиною одинадцятою такого

змісту:

"11. У підприємствах, у яких утворення

наглядової ради не є обов’язковим відповідно

до застосовного законодавства, за рішенням

уповноваженого органу управління може бути

створена однорівнева структура управління

відповідно до порядку, передбаченого

Законом України "Про акціонерні

товариства". У разі створення однорівневої

структури управління до ради директорів

застосовуються усі положення цього Кодексу

щодо наглядової ради, а до невиконавчого

члена ради директорів - всі положення цього

Кодексу щодо члена наглядової ради";

2) частину четверту статті 67 викласти в

такій редакції:

"4. Державні підприємства, у тому числі

господарські товариства (крім банків), у

статутному капіталі яких 50 і більше відсотків

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

акцій (часток) належать державі, здійснюють

залучення внутрішніх довгострокових

(більше одного року) та зовнішніх кредитів

(позик), надають гарантії або є поручителями

за такими зобов'язаннями за погодженням з

центральним органом виконавчої влади, що

реалізує державну фінансову політику,

здійснюють залучення внутрішніх

короткострокових (до одного року) кредитів

(позик), надають гарантії або є поручителями

за такими зобов'язаннями - за погодженням з

органом виконавчої влади, який здійснює

функції управління державною власністю.

Порядок таких погоджень встановлюється

Кабінетом Міністрів України";

3) абзац перший частини восьмої статті 73

викласти в такій редакції:

"8. Річна фінансова звітність державного

унітарного підприємства підлягає

обов’язковій перевірці суб'єктом аудиторської

діяльності відповідно до законодавства";

4) статтю 75 викласти в такій редакції:

"Стаття 75. Особливості господарської

діяльності державних комерційних

підприємств

1. Державне комерційне підприємство

(крім банків) зобов’язане розробляти та

затверджувати стратегічний план розвитку, а

також складати і виконувати річний

фінансовий план, інвестиційні плани на рік та

на середньострокову перспективу (три-п'ять

років) відповідно до закону та у строки,

встановлені цією статтею.

2. Фінансовий план державного

комерційного підприємства та інвестиційний

план на рік підлягають затвердженню до 1

вересня року, що передує плановому (крім

підприємств електроенергетики, діяльність

яких регулюється шляхом затвердження

ліцензійних умов Національною комісією, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, фінансові

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

плани яких затверджуються до 31 грудня),

якщо інше не встановлено законом, та можуть

переглядатися протягом усього планового

періоду.

Стратегічний план розвитку,

інвестиційний план на рік та інвестиційний

план на середньострокову перспективу,

фінансовий план державного комерційного

підприємства затверджуються наглядовою

радою. Протягом п'яти робочих днів після

затвердження фінансового плану наглядова

рада подає фінансовий план та зведені основні

фінансові показники державного

комерційного підприємства до органу, до

сфери управління якого належить таке

підприємство, а також до центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

економічного розвитку, центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну фінансову, бюджетну та

боргову політику, та центрального органу

виконавчої влади, що реалізує державну

податкову політику, у порядку та строки,

передбачені законодавством. Стратегічний

план розвитку після його затвердження

підлягає оприлюдненню на веб-сайті

державного комерційного підприємства та

офіційному веб-сайті центрального органу

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

економічного розвитку, а також розміщується

для ознайомлення із забезпеченням

постійного вільного доступу у повному обсязі,

крім інформації, віднесеної відповідно до

законодавства до інформації з обмеженим

доступом.

Фінансовий план, стратегічний план

розвитку, інвестиційний план на

середньострокову перспективу державного

комерційного підприємства, яке є суб'єктом

природних монополій або плановий

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

розрахунковий обсяг чистого прибутку якого

перевищує 50 мільйонів гривень, включає

окремі фінансові показники, а саме

коефіцієнти рентабельності, ліквідності та

платоспроможності, а також обсяги виплат на

користь держави, бюджетного фінансування

та квазіфіскальних операцій, що визначені у

листах очікування власника, після їх

погодження центральним органом виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізує

державну фінансову, бюджетну та боргову

політику, в окремих випадках - за додатковою

участю Кабінету Міністрів України, на основі

пропозицій загальних зборів такого

господарського товариства, у порядку,

передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Державні комерційні підприємства

електроенергетики, діяльність яких

регулюється шляхом затвердження

ліцензійних умов Національною комісією, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, щороку

складають фінансовий план з урахуванням

затвердженої цією комісією структури

тарифів на електричну та теплову енергію.

Фінансові плани таких державних

комерційних підприємств електроенергетики

підлягають затвердженню до 31 грудня року,

що передує плановому.

За несвоєчасне подання на розгляд,

погодження або затвердження річного

фінансового плану та звіту про його

виконання посадові особи державного

комерційного підприємства несуть

відповідальність, установлену законом.

3. Органи, до сфери управління яких

входять державні комерційні підприємства,

подають до центрального органу виконавчої

влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері економічного

розвитку, до 1 вересня року, що передує

плановому, зведені показники фінансових

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

планів та фінансові плани у розрізі окремих

державних комерційних підприємств, що

входять до сфери їх управління.

4. Центральний орган виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері управління

об'єктами державної власності, затверджує

типову форму подання даних та методичні

рекомендації щодо розроблення фінансового

плану державного комерційного

підприємства.

5. Державне комерційне підприємство не

має права безоплатно передавати належне

йому майно іншим юридичним особам чи

громадянам, крім випадків, передбачених

законом. Відчужувати майно державного

комерційного підприємства, що належить до

основних фондів, державне комерційне

підприємство має право виключно шляхом

продажу на електронному аукціоні. Якщо

ринкова вартість майна, що належить до

основних фондів та підлягає відчуженню,

становить від 10 відсотків до 25 відсотків

вартості активів державного комерційного

підприємства за даними останньої річної

фінансової звітності, відчуження

здійснюється шляхом продажу на

електронному аукціоні за рішенням

наглядової ради такого державного

комерційного підприємства. Якщо ринкова

вартість майна, що належить до основних

фондів та підлягає відчуженню, становить

менше 10 відсотків вартості активів

державного комерційного підприємства за

даними останньої річної фінансової звітності,

відчуження здійснюється згідно із законом за

рішенням виконавчого органу такого

державного комерційного підприємства.

Відчуження здійснюється шляхом

продажу на електронному аукціоні за

рішенням органу, до сфери управління якого

належить державне комерційне підприємство,

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

якщо ринкова вартість майна, що підлягає

відчуженню, становить 25 і більше відсотків

вартості активів державного комерційного

підприємства за даними останньої річної

фінансової звітності.

Розпоряджатися в інший спосіб майном,

що належить до основних фондів, державне

комерційне підприємство має право лише у

межах повноважень та у спосіб, що

передбачені цим Кодексом та іншими

законами.

Відчуження нерухомого майна, а також

повітряних і морських суден, суден

внутрішнього плавання та рухомого складу

залізничного транспорту, які є державною

власністю, здійснюється за умови

додаткового погодження у встановленому

порядку з Фондом державного майна України.

6. Кошти, одержані від продажу майнових

об'єктів, що належать до основних фондів

державного комерційного підприємства,

використовуються відповідно до

затвердженого фінансового плану, якщо інше

не передбачено законом.

Кошти, одержані від продажу нерухомого

майна, за вирахуванням балансової

(залишкової) вартості такого майна, якщо

інше не встановлено законом, зараховуються

до загального фонду державного бюджету.

7. Списання з балансу не повністю

амортизованих основних фондів, а також

прискорена амортизація основних фондів

державного комерційного підприємства

можуть проводитися за рішенням наглядової

ради такого державного комерційного

підприємства, якщо ринкова вартість

основних фондів становить від 10 відсотків до

25 відсотків вартості активів державного

комерційного підприємства за даними

останньої річної фінансової звітності. Якщо

ринкова вартість основних фондів становить

менше 10 відсотків вартості активів

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

державного комерційного підприємства за

даними останньої річної фінансової звітності,

їх списання та прискорена амортизація

здійснюються за рішенням виконавчого

органу державного комерційного

підприємства.

Cписання з балансу не повністю

амортизованих основних фондів, а також

прискорена амортизація основних фондів

державного комерційного підприємства

здійснюються за рішенням органу, до сфери

управління якого належить державне

комерційне підприємство, якщо ринкова

вартість основних фондів становить 25 і

більше відсотків вартості активів державного

комерційного підприємства за даними

останньої річної фінансової звітності.

8. Державні комерційні підприємства

можуть утворювати за рахунок прибутку

(доходу) спеціальні (цільові) фонди,

призначені для покриття витрат, пов'язаних з

їх діяльністю.

Порядок використання коштів таких

фондів визначається відповідно до

затвердженого фінансового плану.

9. Розподіл прибутку (доходу) державних

комерційних підприємств здійснюється

відповідно до затвердженого фінансового

плану з урахуванням вимог цього Кодексу та

інших законів.

10. У складі фінансового плану

затверджується прогнозований фінансовий

результат, включаючи прогнозований

розрахунок частини чистого прибутку

(доходу), а також прогнозовані суми податків

і зборів, що підлягають сплаті до державного

бюджету, що визначаються на основі

прогнозованого рівня прибутку з урахуванням

оцінювання ризиків діяльності державного

комерційного підприємства та листа

очікувань власника.

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

11. Органи, до сфери управління яких

належать державні комерційні підприємства,

до 15 липня року, що передує плановому,

подають до Кабінету Міністрів України та до

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

фінансову, бюджетну та боргову політику,

інформацію про прогнозні обсяги чистого

фінансового результату та прогнозні обсяги

перерахування частини чистого прибутку в

середньостроковій перспективі державних

комерційних підприємств для їх урахування

при формуванні державного бюджету.

12. У разі зміни керівника державного

комерційного підприємства наглядова рада

має право ініціювати проведення незалежного

аудиту або державного фінансового аудиту

діяльності підприємства в порядку,

передбаченому законом.

13. Інші особливості господарської та

соціальної діяльності державних комерційних

підприємств визначаються законом";

5) абзац третій частини другої статті 77

виключити;

6) абзац третій частини десятої статті 78

виключити;

7) статтю 89 викласти в такій редакції:

"Стаття 89. Управління господарським

товариством

1. Управління діяльністю господарського

товариства здійснюють його органи та

посадові особи, склад і порядок обрання

(призначення) яких визначаються залежно від

виду товариства, а у визначених законом

випадках - учасники товариства.

Особливості управління господарським

товариством, у статутному капіталі якого є

корпоративні права держави, визначаються

законами України.

2. Посадові особи несуть цивільно-

правову, адміністративну, фінансову та

кримінальну відповідальність за шкоду та

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

збитки, завдані ними господарському

товариству, у порядку та у випадках,

передбачених законом.

3. Господарське товариство (крім банку), у

статутному капіталі якого більше 50 відсотків

акцій (часток) належать державі, зобов’язане

розробляти та затверджувати стратегічний

план розвитку, а також складати і виконувати

річний фінансовий план, інвестиційний план

та інвестиційний план на середньострокову

перспективу (три-п'ять років) відповідно до

закону у порядку та строки, визначені

статтями 75 і 89 цього Кодексу. Фінансовий та

інвестиційний плани, стратегічний план

розвитку затверджуються наглядовою радою,

якщо утворення наглядової ради є

обов’язковим відповідно до закону та/або

передбачено статутом.

Фінансовий та інвестиційний плани,

стратегічний план розвитку затверджуються

наглядовою радою, якщо утворення

наглядової ради є обов’язковим відповідно до

закону та/або передбачено статутом.

Фінансовий план, стратегічний план розвитку

та інвестиційний план на середньострокову

перспективу господарського товариства, у

статутному капіталі якого більше 50 відсотків

акцій (часток) належить державі, яке є

суб'єктом природних монополій або плановий

розрахунковий обсяг чистого прибутку якого

перевищує 50 мільйонів гривень, включає

окремі фінансові показники, а саме

коефіцієнти рентабельності, ліквідності та

платоспроможності, а також обсяги виплат на

користь держави, бюджетного фінансування

та квазіфіскальних операцій, що визначені у

листі очікувань власника, після їх погодження

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

фінансову, бюджетну та боргову політику, в

окремих випадках - за додатковою участю

Кабінету Міністрів України, на основі

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

пропозицій загальних зборів такого

господарського товариства, у порядку,

передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Господарське товариство (крім банку), у

статутному капіталі якого більше 50 відсотків

акцій (часток) належать державі, яке

відповідно до закону зобов'язане складати та

подавати консолідовану фінансову звітність,

на кожний наступний рік складає і виконує

консолідований фінансовий план, який

включає показники дочірніх підприємств та

господарських товариств, що входять до його

консолідованої фінансової звітності.

Консолідований фінансовий план підлягає

затвердженню до 1 вересня року, що передує

плановому.

Господарські товариства, у статутному

капіталі яких більше 50 відсотків акцій

(часток) належать державі, які провадять

господарську діяльність, що підлягає

ліцензуванню Національною комісією, що

здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг, складають

фінансовий план з урахуванням затвердженої

цією комісією структури тарифів на

електричну та теплову енергію. Фінансові

плани таких господарських товариств

підлягають затвердженню до 31 грудня року,

що передує плановому.

Фінансові плани господарських товариств,

у статутному капіталі яких більше 50 відсотків

акцій (часток) належать державі, що

провадять діяльність у оборонно-

промисловому комплексі, затверджуються

відповідно до Закону України "Про

особливості реформування підприємств

оборонно-промислового комплексу

державної форми власності".

4. Органи, до сфери управління яких

належать господарські товариства, у

статутному капіталі яких більше 50 відсотків

акцій (часток) належать державі, до 15 липня

12№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

року, що передує плановому, подають до

Кабінету Міністрів України та до

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

фінансову, бюджетну та боргову політику,