Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення правил дорожнього руху особами, які керують самобалансуючими транспортними засобами обладнаними електродвигунами (електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет

Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури на своєму

засіданні 01.12.2021 (протокол № 45) розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

відповідальності за порушення правил дорожнього руху особами, які керують

самобалансуючими транспортними засобами обладнаними електродвигунами

(електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер)», реєстраційний № 5732 від

05.07.2021, поданий народним депутатом України Деркачем А. Л.

Цілями та завданнями прийняття законопроекту, відповідно до

пояснювальної записки до нього, є вдосконалення правових засад у сфері

безпеки дорожнього руху в Україні шляхом унормування відповідальності за

порушення правил дорожнього руху особами, які керують самобалансуючими

транспортними засобами обладнаними електродвигунами (електросамокат,

сігвей, сегвіл, гіроскутер).

Законопроектом пропонується внести зміни до назви та частини другої

статті 127 (Порушення правил дорожнього руху пішоходами, велосипедистами

та особами, які керують гужовим транспортом, і погоничами тварин) Кодексу

України про адміністративні правопорушення (далі – КупАП), доповнивши

нормами щодо відповідальності за порушення правил дорожнього руху особами,

які керують зазначеними самобалансуючими транспортними засобами.

Прийняття законопроекту, як зазначає його розробник, сприятиме

подальшому вдосконаленню законодавства з питань правових засад у сфері

безпеки дорожнього руху, унормуванню відповідальності суб’єктів – учасників

дорожнього руху на самобалансуючих транспортних засобах обладнаних

електродвигунами (електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер), підвищенню

загального рівня безпеки громадян і, особливо, пішоходів.

Зазначений законопроект змістовно пов’язаний з проектом Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про дорожній рух» щодо руху

самобалансуючих транспортних засобів обладнаних електродвигунами До реєстр. № 5732 від 05.07.2021 р.

2

(електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер)», реєстраційний № 5731 від

05.07.2021, поданий народним депутатом України Деркачем А. Л..

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

висновку від 12.10.2021, погоджуючись із необхідністю врегулювання питання

притягнення до відповідальності за порушення правил дорожнього руху осіб, які

керують електротранспортом та, беззаперечно, є активними учасниками

дорожнього руху, одночасно висловило зауваження та пропозиції щодо змісту

поданого законопроекту. Зокрема, вважає, що доцільно врегулювати правовий

статус електротранспорту в цілому (а не тільки стосовно вказаних у

законопроекті транспортних засобів), зробивши у регулятивному законодавстві

у сфері дорожнього руху відповідну диференціацію залежно від виду

електротранспорту та доповнити КУпАП новою статтею, якою буде встановлено

адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього руху саме

користувачами електротранспорту. Також вважає, що потребує перегляду розмір

штрафу у санкції частини другої статті 127 КУпАП, що є замалим за відповідне

порушення правил дорожнього руху та наразі складає лише

20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 грн.).

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу, як зазначено

у його висновку від 20.10.2021, визнав положення законопроекту такими, що

регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Комітет з питань бюджету у висновку від 08.09.2021 зазначив, що

законопроект має опосередкований вплив на показники державного бюджету

(може призвести до збільшення доходів залежно від виявлених правопорушень).

Комітет з питань антикорупційної політики станом на 30.11.2021 свій

висновок до законопроекту не надав.

Міністерство інфраструктури України повідомило, що не підтримує

законопроект (лист від 20.07.2021 № 9128/39/10-21).

Міністерство внутрішніх справ України та Національна поліція України

вважають, що законопроект потребує доопрацювання (листи від 09.08.2021

№ 36534/4/38-2021 та від 20.07.2021 № 9065/01/41-2021, відповідно).

Слід зазначити, що 04.09.2020 Верховною Радою України в першому

читанні було прийнято проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері

забезпечення безпеки окремих категорій учасників дорожнього руху

(користувачів персонального легкого електротранспорту, велосипедистів та

пішоходів)» (реєстр. № 3023 від 06.02.2020), яким врегульовуються ті ж питання,

що і у поданому законопроекті (зокрема, пропонується запровадити нову

категорію учасників дорожнього руху – користувачів персонального легкого

електротранспорту, встановити їх правовий статус, основні права та обов’язки,

відповідальність тощо), а також вносяться відповідні зміни до статті 127 КУпАП.

З урахуванням вищевикладеного та за результатами розгляду Комітет з

питань транспорту та інфраструктури пропонує рекомендувати Верховній Раді

3

України проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення правил

дорожнього руху особами, які керують самобалансуючими транспортними

засобами обладнаними електродвигунами (електросамокат, сігвей, сегвіл,

гіроскутер)», реєстраційний № 5732 від 05.07.2021, повернути суб’єкту права

законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E009A1A7B02

Дійсний до: 09.09.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2021/374529 від 02.12.2021