Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" щодо руху самобалансуючих транспортних засобів обладнаних електродвигунами (електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань транспорту та інфраструктури

на своєму засіданні 01.12.2021 (протокол № 45) розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про дорожній рух» щодо руху

самобалансуючих транспортних засобів обладнаних електродвигунами

(електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер)», реєстраційний № 5731 від

05.07.2021, поданий народним депутатом України Деркачем А. Л.

Цілями та завданнями прийняття законопроекту, відповідно до

пояснювальної записки до нього, є законодавче унормування в Україні

дорожнього руху самобалансуючих транспортних засобів обладнаних

електродвигуном (електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер), прав, обов’язків та

відповідальності осіб, які ними керують.

Законопроектом пропонується доповнити частину другу статті 14 та

статті 28 і 41 Закону України «Про дорожній рух» нормами щодо визначення як

учасників дорожнього руху осіб, що рухаються на самобалансуючих

транспортних електрозасобах (електросамокат, сигвей, сегвил, гіроскутер).

Також пропонується доповнити Закон України «Про дорожній рух» статтею 192

щодо основних прав та обов’язків осіб, які рухаються на таких транспортних

засобах по тротуарах, пішохідних або велосипедних доріжках.

Прийняття законопроекту, як зазначає його розробник, сприятиме

подальшому врегулюванню суспільних відносин у сфері дорожнього руху та

його безпеки, вдосконаленню законодавства з питань правових засад у цій сфері,

унормуванню прав, обов’язків та відповідальності суб’єктів – учасників

дорожнього руху на самобалансуючих транспортних засобах обладнаних

електродвигуном (електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер), підвищенню

загального рівня безпеки громадян і, особливо, пішоходів.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у

висновку від 12.10.2021, погоджуючись із необхідністю врегулювання відносин

у сфері використання електротранспорту, зважаючи на те, що особи, які ним

керують, є активними учасниками дорожнього руху, одночасно висловило

зауваження та пропозиції щодо змісту поданого законопроекту. Зокрема, з

огляду на запропоновані законопроектом норми зазначає, що неврегульованими До реєстр. № 5731 від 05.07.2021 р.

2

залишаються питання обмеження швидкості при русі «на самобалансуючих

транспортних засобах обладнаних електродвигунами (електросамокат, сігвей,

сегвіл, гіроскутер)» загалом та особливо на велосипедних доріжках і тротуарах,

способу означення (світлового, звукового) присутності вказаних транспортних

засобів, що є необхідним задля безпеки інших учасників дорожнього руху та,

власне, самих таких осіб. Крім того, поза увагою залишаються такі види

електротранспорту, як, наприклад, електроскейт або електричний скутер,

електровелосипед тощо.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу у висновку

від 17.11.2021 зазначив, що законопроект не суперечить міжнародно-правовим

зобов’язанням України, однак потребує доопрацювання з метою комплексного

врахування правового регулювання зазначеної сфери держав-членів ЄС.

Комітет з питань бюджету у висновку від 08.09.2021 зазначив, що

законопроект не має впливу на показники бюджетів. У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Комітет з питань антикорупційної політики станом на 30.11.2021 свій

висновок до законопроекту не надав.

Міністерство інфраструктури України повідомило, що не підтримує

законопроект (лист від 20.07.2021 № 9127/39/10-21).

Міністерство внутрішніх справ України та Національна поліція України

вважають, що законопроект потребує доопрацювання (листи від 09.08.2021

№ 36533/4/38-2021 та від 20.07.2021 № 9066/01/41-2021, відповідно). Як і

Головне науково-експертне управління зазначають, що у запропонованих

законопроектом змінах до Закону України «Про дорожній рух» при визначенні

нового терміну «самобалансуючі транспортні засоби, обладнані двигуном»

наводиться лише перелік: електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер, залишаючи

поза увагою електровелосипеди, гіроборди, електроскейти, гіроролики тощо, що

може створити правову невизначеність та призвести до ускладнень застосування

вказаної норми на практиці. Аналогічне зауваження стосується терміну

«світловідбивні пристрої», якими відповідно до частини четвертої статті 192

Закону України «Про дорожній рух» (у редакції законопроекту) мають бути

обладнані «самобалансуючі транспортні засоби, обладнані двигуном».

Крім того, з метою забезпечення безпеки дорожнього руху, запобіганню

дитячому травматизму на дорогах вважають за доцільне на законодавчому рівні

встановити обмеження керування вказаними електричними засобами особам

віком до 16 років, а також установити певні обмеження щодо швидкості руху на

таких електричних засобах при пересуванні тротуаром або пішохідною

доріжкою, передбачивши рух зі швидкістю пішохода.

Слід зазначити, що 04.09.2020 Верховною Радою України в першому

читанні було прийнято проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері

забезпечення безпеки окремих категорій учасників дорожнього руху

(користувачів персонального легкого електротранспорту, велосипедистів та

пішоходів)» (реєстр. № 3023 від 06.02.2020), яким врегульовуються ті ж питання,

3

що і у поданому законопроекті (зокрема, пропонується запровадити нову

категорію учасників дорожнього руху – користувачів персонального легкого

електротранспорту, встановити їх правовий статус, основні права та обов’язки

тощо).

Ураховуючи викладене та результати обговорення на засіданні, Комітет з

питань транспорту та інфраструктури ухвалив рішення рекомендувати

Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до Закону

України «Про дорожній рух» щодо руху самобалансуючих транспортних засобів

обладнаних електродвигунами (електросамокат, сігвей, сегвіл, гіроскутер)»

(реєстр. № 5731 від 05.07.2021) за результатом його розгляду повернути суб’єкту

права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову підкомітету з питань безпеки дорожнього руху та

безпеки на транспорті Комітету Савчук О.В.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E009A1A7B02

Дійсний до: 09.09.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2021/374527 від 02.12.2021