Проєкт Постанови про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 29.06.2021 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю (реєстраційний № 3743 від 25.06.2020)

До реєстр. № 3743-П1

від 01.07.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

результатів голосування Верховної Ради України від 29.06.2021 року про

прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін

до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих

питань здійснення габаритно-вагового контролю (реєстраційний № 3743 від

25.06.2020)», внесений народним депутатом України Устіновою О.Ю.

(реєстр. № 3743-П1 від 01.07.2021)

За електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 2 липня 2021 року (електронна картка документа (567796)

Комітет на засіданні 7 липня ц.р. (протокол № 77) розглянув проект Постанови

Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної

Ради України від 29.06.2021 року про прийняття в другому читанні та в цілому

проекту Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю

(реєстраційний № 3743 від 25.06.2020)», внесений народним депутатом України

Устіновою О.Ю. (реєстр. № 3743-П1 від 01.07.2021), та її заяву до Голови

Верховної Ради України (електронна картка документа (567796).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 3743-П1) передбачається «скасувати результати голосування Верховної Ради

України 29.06.2021 року про прийняття в цілому проекту Закону про внесення

змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих

питань здійснення габаритно-вагового контролю (реєстраційний № 3743 від

25.06.2020) задля недопущення порушення Регламенту Верховної Ради України

при здійсненні народними депутатами України законотворчої діяльності та

недопущення порушення вимог Конституції України», оскільки, як зазначено в

пояснювальній записці до проекту: «Під час ухвалення парламентом зазначеного

рішення було допущено порушення ряду вимог Конституції України та

Регламенту Верховної Ради України щодо процедури прийняття парламентом

законів…

2

Під час розгляду зазначеного проекту Закону під час пленарного засідання

29 червня 2021 року народними депутатами України було висловлено ряд

зауважень до змісту законопроекту, однак в порушення норм Регламенту,

зазначені зауваження були проігноровані Головою Верховної Ради України та

законопроект був поставлений на голосування в цілому.».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно з інформацією та стенограмою пленарного засідання, розміщеними

на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, проект Закону України «Про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю» (реєстр. № 3743)

розглядався у другому читанні 29 червня 2021 року і розпочався з розгляду

пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи – народних

депутатів України.

Після завершення обговорення і голосувань народних депутатів України за

підтвердження пропозицій і поправок до законопроекту головуючий на

пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. поставив на

голосування пропозицію про прийняття законопроекту (реєстр. № 3743) в

другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками, за

яку проголосувало «за» - 257 народних депутатів України.

Комітет зазначив, що відповідно до частин першої, другої та четвертої

статті 102 Регламенту Верховної Ради України законопроекти розглядаються

Верховною Радою України, як правило, за процедурою трьох читань з

урахуванням відповідних особливостей.

Розгляд і прийняття законопроекту за процедурою трьох читань включає:

1) перше читання – обговорення основних принципів, положень, критеріїв,

структури законопроекту та прийняття його за основу;

2) друге читання – постатейне обговорення і прийняття законопроекту в

другому читанні;

3) третє читання – прийняття законопроекту, який потребує

доопрацювання та узгодження, в цілому.

Положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України

передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих

рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою

Верховної Ради України.

Відповідно до частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї статті,

у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури

при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної

Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на

пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради

України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному

засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень

Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні

питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати

голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради

3

України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих

головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення

порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього

порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради

України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву

без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної Ради

України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший

суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради

України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону,

постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зазначив, що під час обговорення пропозицій і поправок до

законопроекту народний депутат України Устінова О.Ю., яка є автором

внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 3743-П1)

висловлювала зауваження щодо правового змісту проекту Закону України, але

не зверталася до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України

із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді і

голосуванні цього законопроекту.

Натомість, народний депутат України Устінова О.Ю. внесла на розгляд

Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування результатів голосування Верховної Ради України від 29.06.2021 року

про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін

до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань

здійснення габаритно-вагового контролю (реєстраційний № 3743 від

25.06.2020)» (реєстр. № 3743-П1) та звернулася з відповідною заявою до Голови

Верховної Ради України.

Комітет зауважив, що назва проекту Постанови – «Про скасування

результатів голосування…» не відповідає вимогам частини шостої статті 48

Регламенту Верховної Ради України, згідно з якою, як уже зазначалося вище,

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить

проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної

Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради

України в цілому, а не про скасування результатів голосування.

Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної

Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту,

в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту

Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи

сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття

чи відхилення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет

ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування результатів голосування Верховної Ради України від 29.06.2021 року

про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін

до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо окремих питань

4

здійснення габаритно-вагового контролю (реєстраційний № 3743 від

25.06.2020)», внесений народним депутатом України Устіновою О.Ю. (реєстр.

№ 3743-П1 від 01.07.2021), та рекомендує Верховній Раді України визначитися

шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту

Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/223443 від 07.07.2021