Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 30.06.2021 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону "Про внесення змін до статті 4 Закону України "Про пестициди та агрохімікати" щодо ввезення пестицидів на митну територію України (реєстр. № 2289 від 18.10.2019)

До реєстр. № 2289-П

від 30.06.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань Регламенту, депутатської етики

та організації роботи Верховної Ради України

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 30.06.2021 року про прийняття в

другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до статті 4

Закону України «Про пестициди та агрохімікати» щодо ввезення пестицидів

на митну територію України» (реєстр. № 2289 від 18.10.2019)», внесений

народним депутатом України Дубінським О.А. (реєстр. № 2289-П від

30.06.2021)

За електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Разумкова Д.О. від 2 липня 2021 року (електронна картка документа (566165)

Комітет на засіданні 7 липня ц.р. (протокол № 77) розглянув проект Постанови

Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від

30.06.2021 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону

«Про внесення змін до статті 4 Закону України «Про пестициди та агрохімікати»

щодо ввезення пестицидів на митну територію України» (реєстр. № 2289 від

18.10.2019)», внесений народним депутатом України Дубінським О.А. (реєстр.

№ 2289-П від 30.06.2021), та його заяву до Голови Верховної Ради України

(електронна картка документа (566145).

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 2289-П) передбачається скасувати рішення Верховної Ради України від

30.06.2021 року про прийняття в другому читанні та в цілому проект Закону «Про

внесення змін до статті 4 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» щодо

ввезення пестицидів на митну територію України» (реєстр. № 2289 від

18.10.2019), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «В

результаті прийняття зазначеного Закону допущено грубе порушення ряду

статей Конституції України, зокрема статей 1, 8, 16, та 50 якими визначено, що

Україна є суверенною незалежною, правовою державою, у якій діє принцип

верховенства права, а Конституція України має найвищу юридичну силу.

2

Обов'язком держави є забезпечення екологічної безпеки і підтримання

екологічної рівноваги на території України. Кожен має право на безпечне для

життя і здоров'я довкілля…

Згідно з статтею 24 Закону України «Про статус народного депутата

України», народний депутат зобов'язаний дбати про благо України і добробут

Українського народу, захищати інтереси виборців та держави, додержуватися

вимог Конституції України та інших законів України.

Прийняття в цілому, як Закону України проекту Закону Про внесення змін

до статті 4 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» щодо ввезення

пестицидів на митну територію України (реєстр. № 2289 від 18.10.2019)

суперечить вищевказаним нормам Конституції України та Закону України «Про

статус народного депутата України».

Крім цього, проект Закону реєстр. № 2289 від 18.10.2019 розглядався та

був прийнятий в цілому як закон з порушенням частини п’ятої статі 121

Регламенту Верховної Ради, якою передбачено, що після завершення

постатейного розгляду законопроекту Верховна Рада проводить голосування

щодо прийняття законопроекту в другому читанні. Якщо до законопроекту немає

зауважень народних депутатів, головуючий на пленарному засіданні може

поставити його на голосування в цілому як акт Верховної Ради…».

По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.

Згідно з інформацією та стенограмою пленарного засідання, розміщеними

на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, проект Закону України «Про

внесення змін до статті 4 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» щодо

ввезення пестицидів на митну територію України» (реєстр. № 2289) розглядався

у другому читанні 30 червня 2021 року і розпочався з розгляду пропозицій і

поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи – народних депутатів України.

Після завершення обговорення і голосувань народних депутатів України за

підтвердження пропозицій і поправок до законопроекту головуючий на

пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. поставив на

голосування пропозицію про прийняття законопроекту (реєстр. № 2289) в

другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками, за

яку проголосувало «за» - 291 народний депутат України.

Комітет зазначив, що відповідно до частин першої, другої та четвертої

статті 102 Регламенту Верховної Ради України законопроекти розглядаються

Верховною Радою України, як правило, за процедурою трьох читань з

урахуванням відповідних особливостей.

Розгляд і прийняття законопроекту за процедурою трьох читань включає:

1) перше читання – обговорення основних принципів, положень, критеріїв,

структури законопроекту та прийняття його за основу;

2) друге читання – постатейне обговорення і прийняття законопроекту в

другому читанні;

3) третє читання – прийняття законопроекту, який потребує

доопрацювання та узгодження, в цілому.

3

Положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України

передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих

рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою

Верховної Ради України.

Відповідно до частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї статті,

у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури

при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної

Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на

пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради

України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному

засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень

Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні

питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати

голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради

України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих

головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення

порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього

порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради

України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву

без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної Ради

України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший

суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради

України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону,

постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зазначив, що під час обговорення пропозицій і поправок до

законопроекту народний депутат України Дубінський О.А., який є автором

внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 2289-П), не

звертався до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із

заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді і

голосуванні цього законопроекту.

Натомість, народний депутат України Дубінський О.А. вніс на розгляд

Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 30.06.2021 року про прийняття

в другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до статті 4

Закону України «Про пестициди та агрохімікати» щодо ввезення пестицидів на

митну територію України» (реєстр. № 2289 від 18.10.2019)» (реєстр. № 2289-П)

та звернувся з відповідною заявою до Голови Верховної Ради України.

Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної

Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту,

в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту

Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи

4

сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття

чи відхилення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет

ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про

скасування рішення Верховної Ради України від 30.06.2021 року про прийняття

в другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до статті 4

Закону України «Про пестициди та агрохімікати» щодо ввезення пестицидів на

митну територію України» (реєстр. № 2289 від 18.10.2019)», внесений народним

депутатом України Дубінським О.А. (реєстр. № 2289-П від 30.06.2021), та

рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо

прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього

питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-28/03-2021/223446 від 07.07.2021