Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 5651-3

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

8 вересня 2021 року (протокол № 99) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

пільг з оплати проїзду та деяких інших пільг (реєстр. № 5651-3 від

29.06.2021 р.), поданий народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Цимбалюком М.М. та іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до законів України «Про основи

соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про реабілітацію

жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917–1991 років», «Про

статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок

Чорнобильської катастрофи», «Про соціальний і правовий захист

військовослужбовців та членів їх сімей», «Про основні засади соціального

захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про статус ветеранів

військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів

Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про

жертви нацистських переслідувань», «Про охорону дитинства» пропонується

з 1 січня 2023 року:

збільшити з 50% до 80-90% розмір пільгової знижки на оплату за

користування житлом (квартирної плати, плати за управління

багатоквартирними будинками), комунальні послуги (газ, електрична і

теплова енергія, водопостачання, водовідведення та інші послуги) у межах

середніх норм споживання, передбачених законом, користування телефоном

(абонентна плата, оплата послуг електрозв'язку за місцеві телефонні розмови

з квартирних телефонів при посекундному обліку їх тривалості);

збільшити з 50% до 90% розмір пільгової оплати за встановлення

телефону;

2підвищити розмір доходу, що дає право на отримання пільг щодо оплати

житлово-комунальних, телекомунікаційних послуг, забезпечення паливом

тощо, до трьох прожиткових мінімумів (чинна норма – розмір доходу, який

дає право на податкову соціальну пільгу);

здійснювати грошову компенсацію за пільговий проїзд щомісячно у

розмірі не менше 600 гривень;

визначити, що відшкодування вищезазначених пільг здійснюватиметься

лише за рахунок державного бюджету.

Згідно із змінами до Закону України «Про правовий статус та

вшанування пам’яті борців за незалежність України у ХХ столітті»

пропонується встановити для осіб, які мають відповідний статус, соціальні

гарантії та пільги, зокрема: безоплатне забезпечення путівками на санаторно-

курорте лікуванням чи одержання компенсації замість путівки, пільгове

забезпечення ліками, 50-відсоткову знижку за користування житлово-

комунальними послугами, безплатного проїзду тричі на рік (туди і назад)

залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним

транспортом, а також розширити перелік організацій, у складі яких особи

брали участь у боротьбі за незалежність України.

Зважаючи, що на даний час надання пільг з оплати проїзду, послуг

зв’язку та інших визначених законодавством пільг здійснюється з місцевих

бюджетів, пропозиція законопроекту про надання таких пільг за рахунок

коштів державного бюджету, не відповідає положенням підпункту «ґ» пункту

3 та пункту 20-4 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу України. Тому,

згідно з Прикінцевими положеннями законопроекту Кабінету Міністрів

України доручається у двомісячний термін з дня опублікування Закону надати

на розгляд Верховній Раді України зміни до Бюджетного кодексу України

щодо здійснення видатків на реалізацію даного Закону з державного бюджету.

За висновком Міністерства фінансів України реалізація даного

законопроекту потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету,

реальні джерела покриття яких розробник не визначив. При цьому, відсутність

відповідних параметрів (кількості осіб відповідної категорії пільговиків, які

можуть користуватися пільгами) не дозволила Мінфіну оцінити вартісну

величину впливу законопроекту на видаткову частину бюджетів.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел

додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з 1 січня 2023 року/, має узгоджуватися з положеннями частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо

введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

3За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пільг з оплати

проїзду та деяких інших пільг (реєстр. № 5651-3 від 29.06.2021 р.), поданий

народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та

іншими, має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/281183 від 09.09.2021