Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо пільг з проїзду та деяких інших пільг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 5651-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

8 вересня 2021 року (протокол № 99) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо пільг з

проїзду та деяких інших пільг (реєстр. № 5651-1 від 25.06.2021 р.), поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю., Морозом В.В. та

іншими, і повідомляє таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до Законів України «Про основи

соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,

«Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян

похилого віку в Україні», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про

охорону дитинства», «Про соціальний захист дітей війни» пропонується з 1

січня 2022 року:

відновити пільги з оплати проїзду особам з інвалідністю, у тому числі

дітям з інвалідністю, дітям, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, учасникам бойових дій, дітям війни, особам з інвалідністю

внаслідок війни, учасникам війни, особам, які мають особливі та трудові

заслуги перед Батьківщиною, ветеранам праці, колишнім в’язням

концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання,

дружинам (чоловікам) померлих жертв нацистських переслідувань, учням,

вихованцям, студентам із багатодітних сімей та дитячих будинків сімейного

типу;

виключити норму щодо надання пільг окремим категоріям громадян на

оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива,

скрапленого газу, послуг зв’язку, одержання ліків та зубопротезування з

урахування рівня доходу сім’ї пільговика.

Зважаючи на положення підпункту «и» пункту 9 частини першої статті

87 та підпункту «ґ» пункту 3 частини першої статті 91 Бюджетного кодексу

2України, згідно з якими житлові субсидії населенню і пільги на оплату

житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного

побутового палива, скрапленого газу окремим категоріям громадян та

компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян

здійснюються з державного та місцевих бюджетів відповідно, запровадження

законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових видатків з таких бюджетів.

Міністерство фінансів України, також зазначаючи про таке, не

підтримує прийняття законопроекту та наголошує, що запропоновані видатки

не будуть забезпечені фінансовими ресурсами у відповідному бюджетному

періоді, оскільки розробником не визначені реальні джерела покриття

додаткових витрат. При цьому відсутність вихідних параметрів (кількість осіб

відповідної категорії пільговиків, які можуть користуватися пільгами, що

передбачаються законопроектом) унеможливила проведення Мінфіном

обрахунку вартісної величини впливу законопроекту на показники бюджетів.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел

додаткових надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з 1 січня 2022 року/, має узгоджуватися з положеннями частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо

введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законів України щодо пільг з проїзду та деяких інших

пільг (реєстр. № 5651-1 від 25.06.2021 р.), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Морозом В.В. та іншими, має вплив на

показники державного та місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх

видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не

раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91 ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/281200 від 09.09.2021