Тип: Звичайний
№ 5705
Дата: 24 червня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5705
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження електронних квитків на
автомобільному та міському електричному транспорті
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань транспорту та інфраструктури
Дата розгляду в комітеті: 20.12.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Закон України Закон України
-1- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Відхилено
Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо впровадження
електронних квитків на автомобільному,
міському електричному, залізничному
транспорті
-2- Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319) Відхилено2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
впровадження електронних квитків на
автомобільному та міському електричному
транспорті
У назві законопроекту слова "на
автомобільному та міському електричному
транспорті" замінити словами "у міському
пасажирському транспорті".Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
впровадження електронних квитків на
автомобільному та міському електричному
транспорті
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
4 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
5 1. Частину другу статті 910 Цивільного
кодексу України (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., № 40—44, ст. 356) викласти
в такій редакції:1. Частину другу статті 910 Цивільного
кодексу України (Відомості Верховної Ради
України, 2003 р., №№ 40-44, ст. 356)
викласти в такій редакції:
-3- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано 6 “2. Укладення договору перевезення
пасажира та багажу підтверджується
наданням відповідно квитка або електронного
квитка та багажної квитанції, вимоги до яких
встановлюються відповідно до
законодавства.”.Укладення договору перевезення пасажира
та багажу підтверджується видачею
відповідно квитка або електронного квитка та
багажної квитанції, вимоги до яких
встановлюються відповідно до
законодавства.”.“2. Укладення договору перевезення
пасажира та багажу підтверджується
видачею відповідно квитка або
електронного квитка та багажної квитанції,
вимоги до яких встановлюються відповідно
до законодавства”.
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Абзац другий пункту 1 розділу I викласти
у такій редакції:
«2. Укладення договору перевезення
пасажира та багажу підтверджується видачею
відповідно квитка та багажної квитанції,
вимоги до яких встановлюються відповідно до
законодавства.».
-5- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено
залишити в попередній редакції
-6- Н.д. Горенюк О. О. (р.к. №337) Відхилено
“2. Укладення договору перевезення
пасажира та багажу підтверджується видачею
відповідно квитка та багажної квитанції,
форми яких встановлюються відповідно до
транспортних кодексів (статутів), або
реєстрацією електронного квитка в
автоматизованих системах обліку оплати
проїзду в порядку, визначеному
законодавством.”.
-7- Н.д. Абрамович І. О. (р.к. №138) Відхилено
Абзац другий пункту 1 розділу І
законопроекту викласти у наступній редакції:
"2. Укладення договору перевезення
пасажира та багажу підтверджується видачею
відповідно квитка або електронного квитка та
багажної квитанції, вимоги до яких
встановлюються відповідно до законодавства,
а у разі запровадження автоматизованої
системи обліку оплати проїзду -
підтверджується з моменту реєстрації
електронного квитка."
Обгрунтування: пропоновані
законопроектом зміни до ч. 2 ст. 910 ЦК не
кореспондуються з відповідними оновленими
редакціями визначень поняття «електронний
квиток», згідно з якими електронний квиток
надає право пасажиру на одержання послуг з
перевезення пасажира та багажу після
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
реєстрації такого квитка в автоматизованій
системі обліку оплати проїзду, а не після його
надання, пред’явлення чи видачі. У зв'язку з
цим ч. 2 ст. 910 ЦК потребує відповідного
уточнення.
-8- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
Частину 2 статті 910 Цивільного кодексу
України викласти у наступній редакції:
«2. Укладення договору перевезення
пасажира та багажу підтверджується видачею
відповідно квитка та багажної квитанції,
форми яких встановлюються відповідно до
транспортних кодексів (статутів).»
Обґрунтування:(стаття 910 ЦК
передбачає встановлення загальної норми
щодо перевезення пасажирів усіма видами
транспорту, а не лише міським електричним
та автомобільним;)
7 2. У Законі України “Про міський
електричний транспорт” (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., № 51, ст.
548; 2017 р., № 7—8, ст. 51):2. У Законі України “Про міський
електричний транспорт” (Відомості
Верховної Ради України, 2004 р., № 51, ст.
548; із наступними змінами):
8 1) у частині першій статті 1: 1) абзаци четвертий і шостий частини
першої статті 1 викласти в такій редакції:
9 термін “електронний квиток” викласти в
такій редакції:
-9- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково
електронний квиток – електронний
проїзний документ встановленої форми, який
після реєстрації в автоматизованій системі
обліку оплати проїзду дає право пасажиру на
одержання транспортних послуг;
-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково10 “електронний квиток — електронний
проїзний документ, інформація в якому
зафіксована з дотриманням вимог, визначених
Законами України “ Про електронні
документи та електронний документообіг”,
“Про електронні довірчі послуги”, у вигляді
електронних даних, включаючи обов’язкові
реквізити та відомості, який після реєстрації в
автоматизованій системі обліку оплати
проїзду дає право пасажиру на одержання
послуг з перевезення пасажира та багажу;”;Абзац третій підпункту 1 пункту 2 розділу
I викласти у такій редакції:
«електронний квиток — квиток,
інформація в якому зафіксована у вигляді
електронних даних, включаючи обов’язкові
реквізити та відомості, з дотриманням вимог,
визначених Законами України "Про “електронний квиток — електронний
проїзний документ, інформація в якому
зафіксована з дотриманням вимог,
встановлених законодавством, у формі
електронних даних, включаючи обов’язкові
реквізити та відомості, який після реєстрації
в автоматизованій системі обліку оплати
проїзду надає право пасажиру на одержання
транспортних послуг”;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
електронні документи та електронний
документообіг”, “Про електронні довірчі
послуги”, який після реєстрації в
автоматизованій системі обліку оплати
проїзду дає право пасажиру на одержання
транспортних послуг;».
-11- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено
електронний квиток - це електронний
проїзний документ у вигляді цифрового
(матричного) коду, що містить обов’язкові
реквізити та відомості, надає пасажиру право
на одержання послуг з перевезення пасажира
та багажу;
-12- Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319) Враховано частково
Абзац 4 пункту 2 Розділу І проекту
викласти у такій редакції:
"електронний квиток - електронний
проїзний документ, інформація в якому
зафіксована з дотриманням вимог, визначених
законодавством у вигляді електронних
даних, включаючи обов’язкові реквізити та
відомості, який після реєстрації в
автоматизованій системі обліку оплати
проїзду дає право пасажиру на одержання
послуг з перевезення пасажира та багажу;"
-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково
1. Абзац третій підпункту 1 пункту 2
Розділу І законопроекту (щодо внесення змін
до частини першої статті 1 Закону України
«Про міський електричний транспорт»)
викласти у такій редакції:
««електронний квиток – різновид
проїзного документа, який має електронну
форму та інформація в якому зафіксована з
дотриманням вимог, визначених законом, у
вигляді електронних даних, включаючи
обов’язкові реквізити та відомості, який після
реєстрації в автоматизованій системі обліку
оплати проїзду дає право пасажиру на
одержання транспортних послуг;»;».
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує чітко вказати, що
електронний квиток є саме різновидом
проїзного документа, оскільки на практиці ми
використовуємо не лише електронні квитки, а
й, наприклад, паперові.
Також, пропонується у визначенні не
вказувати перелік відповідних законів, які
встановлюють вимоги до електронного
квитка, адже. назва таких законів з часом
може змінюватись, більше того, деякі з них з
часом можуть втратити чинність.
Крім цього, як вбачається, є недоречним
виокремлювати «право пасажира на
одержання послуг з перевезення пасажира та
багажу», оскільки окремої форми
електронних квитків на перевезення багажу
та вантажів автомобільним, авіаційним,
морським і річковим транспортом
законодавчо не передбачено.
11 термін “квиток” викласти в такій редакції:
-14- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково
квиток - проїзний документ встановленої
форми, який надає право пасажиру на
одержання транспортних послуг;
-15- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
У абзаці п’ятому підпункту 1 пункту 2
розділу I слова «послуг з перевезення
пасажира та багажу» замінити словами
«транспортних послуг».
-16- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено
паперовий квиток — проїзний документ
встановленої форми, що містить обов’язкові
реквізити та відомості, надає пасажиру право
на одержання послуг з перевезення пасажира
та багажу;
-17- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано12 “квиток — проїзний документ
встановленої форми, що містить обов’язкові
реквізити та відомості, надає пасажиру право
на одержання послуг з перевезення пасажира
та багажу;”;
2. В абзаці п’ятому підпункту 1 пункту 2
Розділу І законопроекту (щодо внесення змін “квиток — проїзний документ
встановленої форми, що містить обов’язкові
реквізити та відомості, який надає пасажиру
право на одержання транспортних послуг”;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
до частини першої статті 1 Закону України
«Про міський електричний транспорт») слова
«одержання послуг з перевезення пасажира та
багажу» замінити словами «одержання
транспортних послуг».
Обґрунтування:
Дана поправка також пропонує не
виокремлювати «право пасажира на
одержання послуг з перевезення пасажира та
багажу», а залишити чинне поняття
«одержання транспортних послуг».
Це зумовлюється тим, що окремої форми
електронних квитків на перевезення багажу
та вантажів автомобільним, авіаційним,
морським і річковим транспортом
законодавчо не передбачено.
-18- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено
безконтактна транспортна картка –
матеріальний носій, який може
використовуватись для купівлі та
використання електронних квитків, та який
може містити інформацію про кількість
наявних у пасажира незареєстрованих
електронних квитків (кількості можливих
поїздок), баланс коштів тощо;
-19- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
Частину 1 статті 1 Закону України «Про
міський електричний транспорт» доповнити
абзацом наступного змісту:
«Картка - це безконтактна картка з
електронною схемою пам'яті. Картка є носієм
електронних квитків, що дають право купівлі
та використання електронних квитків, та яка
може містити інформацію про кількість
наявних у пасажира незареєстрованих
електронних квитків (кількості можливих
поїздок), баланс коштів тощо;»
-20- Н.д. Горенюк О. О. (р.к. №337) Відхилено13
додати абзац такого змісту:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
“інтероперабельність засобів реєстрації
електронних квитків, які забезпечують право
на одержання транспортних послуг
пільговими категоріями громадян, –
сукупність програмно-технічних
особливостей автоматизованих систем обліку
оплати проїзду, що забезпечують можливість
використання засобів реєстрації електронних
квитків пільговими категоріями громадян,
облік та автоматичний обмін інформацією
щодо такого роду послуг в автоматизованих
системах обліку оплати проїзду, що
створюються чи функціонують в сфері
компетенції різних організаторів
перевезень;”;
-21- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 14
Пункт 2 розділу I після підпункту 1
доповнити підпунктом такого змісту:
«2) перше речення частини восьмої статті
4 після слів «міським електричним
транспортом» доповнити словами та знаками
«, форма квитка, обов’язкові реквізити та
відомості, які повинні у ньому міститися,»;».
-22- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано
Стаття 8. Державне регулювання
діяльності у сфері міського електричного
транспорту та його розвитку
-23- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано
...
"4. Органи місцевого самоврядування
запроваджують автоматизовану систему
обліку оплати проїзду, встановлюють порядок
її функціонування, визначають особу,
уповноважену здійснювати справляння плати
за транспортні послуги в разі запровадження
автоматизованої системи обліку оплати
проїзду."
-24- Н.д. Васильченко Г. І. (р.к. №319) Враховано15
Після підпункту 1 пункту 2 Розділу І
проекту додати новий підпункт такого змісту:2) частину четверту статті 8 викласти в
такій редаакції:
"4. Органи місцевого самоврядування
запроваджують автоматизовану систему
обліку оплати проїзду, встановлюють
порядок її функціонування, визначають
особу, уповноважену здійснювати
справляння плати за транспортні послуги в
разі запровадження автоматизованої
системи обліку оплати проїзду";
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1-1) у частині четвертій статті 8 слова
"форми носіїв, види, порядок обігу та
реєстрації проїзних документів" виключити;
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 2 розділу I після підпункту 1
доповнити підпунктом такого змісту:
«3) частину четверту статті 8 після слів
«органи місцевого самоврядування»
доповнити словами та знаками
«затверджують форму квитка, обов’язкові
реквізити та відомості, які повинні у ньому
міститися,»;».
-26- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 16 2) частину першу статті 9 доповнити
абзацом такого змісту:Абзац перший підпункту 2 пункту 2
розділу I виключити.3) частину першу статті 9 доповнити
абзацами одинадцятим і дванадцятим такого
змісту:
-27- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац другий підпункту 2 пункту 2 розділу
I виключити.
-28- Н.д. Горенюк О. О. (р.к. №337) Враховано
2) частину першу статті 9 доповнити
абзацами такого змісту:
“затвердження форми, обов’язкових
реквізитів та відомостей, які повинні
міститися в проїзному документі та
електронному проїзному документі;”;
-29- Н.д. Горенюк О. О. (р.к. №337) Враховано
“затвердження технічних вимог до
автоматизованих систем обліку оплати
проїзду, що мають забезпечувати
інтероперабельність засобів реєстрації
електронних квитків, які надають право на
одержання транспортних послуг пільговими
категоріями громадян.”.
-30- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено
виключити
-31- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено17 “затвердження форми, обов’язкових
реквізитів та відомостей, які повинні
міститися в проїзному документі та
електронному проїзному документі.”.
У частині 1 статті 9 Закону України «Про
міський електричний транспорт» абзац “затвердження форми, обов’язкових
реквізитів та відомостей, які повинні
міститися у квитку та електронному квитку;
затвердження технічних вимог до
автоматизованих систем обліку оплати
проїзду, що мають забезпечувати
інтероперабельність засобів реєстрації
електронних квитків, які надають право на
одержання транспортних послуг пільговим
категоріям громадян”.
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
наступного змісту: «затвердження форми,
обов’язкових реквізитів та відомостей, які
повинні міститися в проїзному документі та
електронному проїзному документі.»
виключити.
18 3. У Законі України “Про автомобільний
транспорт” (Відомості Верховної Ради
України, 2006 р., № 32, ст. 273 із наступними
змінами):3. У Законі України “Про автомобільний
транспорт” (Відомості Верховної Ради
України, 2006 р., № 32, ст. 273 із наступними
змінами):
19 1) у статті 1: 1) у статті 1:
20 термін “електронний квиток” викласти в
такій редакції:визначення термінів “електронний
квиток” та “квиток” викласти в такій
редакції:
-32- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково
електронний квиток – електронний
проїзний документ встановленої форми, який
після реєстрації в автоматизованій системі
обліку оплати проїзду дає право пасажиру на
одержання транспортних послуг;
-33- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
Абзац третій підпункту 1 пункту 3 розділу
I викласти у такій редакції:
«електронний квиток — квиток,
інформація в якому зафіксована у вигляді
електронних даних, включаючи обов’язкові
реквізити та відомості, з дотриманням вимог,
визначених Законами України “Про
електронні документи та електронний
документообіг”, “Про електронні довірчі
послуги”, цим Законом, який після реєстрації
в автоматизованій системі обліку оплати
проїзду дає право пасажиру на одержання
транспортних послуг;».
-34- Н.д. Бондарєв К. А. (р.к. №175) Відхилено21 “електронний квиток — електронний
проїзний документ, інформація в якому
зафіксована з дотриманням вимог, визначених
Законами України “ Про електронні
документи та електронний документообіг”,
“Про електронні довірчі послуги”, цим
Законом, у вигляді електронних даних,
включаючи обов’язкові реквізити та
відомості, який після реєстрації в
автоматизованій системі обліку оплати
проїзду дає право пасажиру на одержання
послуг з перевезення пасажира та багажу;”;
електронний квиток - це електронний
проїзний документ у вигляді цифрового
(матричного) коду, що містить обов’язкові
реквізити та відомості, надає пасажиру право
на одержання послуг з перевезення пасажира
та багажу;“електронний квиток — електронний
проїзний документ, інформація в якому
зафіксована з дотриманням вимог,
встановлених законодавством, у формі
електронних даних, включаючи обов’язкові
реквізити та відомості, який після реєстрації
в автоматизованій системі обліку оплати
проїзду надає право пасажиру на одержання
транспортних послуг”;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-35- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково
3. Абзац третій підпункту 1 пункту 3
Розділу І законопроекту (щодо внесення змін
до частини першої статті 1 Закону України
«Про міський електричний транспорт»)
викласти у такій редакції:
««електронний квиток – різновид
проїзного документа, який має електронну
форму та інформація в якому зафіксована з
дотриманням вимог, визначених законом, у
вигляді електронних даних, включаючи
обов’язкові реквізити та відомості, який після
реєстрації в автоматизованій системі обліку
оплати проїзду дає право пасажиру на
одержання транспортних послуг;»;».
Обґрунтування:
Дана поправка пропонує чітко вказати, що
електронний квиток є саме різновидом
проїзного документа, оскільки на практиці ми
використовуємо не лише електронні квитки, а
й, наприклад, паперові.
Також, пропонується у визначенні не
вказувати перелік відповідних законів, які
встановлюють вимоги до електронного
квитка, адже. назва таких законів з часом
може змінюватись, більше того, деякі з них з
часом можуть втратити чинність.
Крім цього, як вбачається, є недоречним
виокремлювати «право пасажира на
одержання послуг з перевезення пасажира та
багажу», оскільки окремої форми
електронних квитків на перевезення багажу
та вантажів автомобільним, авіаційним,
морським і річковим транспортом
законодавчо не передбачено.
22 термін “квиток” викласти в такій редакції:
-36- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210) Враховано частково 23 “квиток — проїзний документ