Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підтримки дитячих закладів оздоровлення та дитячих закладів відпочинку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

В И С Н О В О К

до проєктів законів України:

про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підтримки дитячих

закладів оздоровлення та відпочинку

(реєстр. № 5635)

та

про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підтримки дитячих

закладів оздоровлення та дитячих закладів відпочинку

(реєстр. № 5635-1)

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики розглянув на своєму засіданні 22 вересня 2021 року (протокол № 71)

проєкти законів України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо

підтримки дитячих закладів оздоровлення та відпочинку (реєстр.№ 5635 від

08.06.2021), поданий народним депутатом України Рябухою Т.В. та іншими

народними депутатами України, та про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо підтримки дитячих закладів оздоровлення та дитячих закладів

відпочинку (реєстр. № 5635-1 від 24.06.2021), поданий народним депутатом

України Абрамовичем І.О. та іншими народними депутатами України.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок

дітей» напрямами державної політики у сфері оздоровлення та відпочинку дітей є,

зокрема, створення механізмів економічного стимулювання, кредитування,

цільової фінансової підтримки закладів, що здійснюють оздоровлення та

відпочинок дітей, збереження і розвиток мережі дитячих закладів оздоровлення та

відпочинку.

Проте у Бюджетному кодексі України, зокрема у статтях 87 та 91, які місять

перелік видатків, що здійснюються за рахунок Державного бюджету України та

місцевих бюджетів не включено видатки на підтримку дитячих закладів

оздоровлення та відпочинку. Ця обставина значно ускладнює питання можливості

фінансування закладів оздоровлення та відпочинку дітей та можливості надання їм

підтримки за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Законопроєктами за реєстр. № 5635 та № 5635-1 пропонується внести зміни

до Бюджетного кодексу України, якими передбачити можливість здійснення

бюджетних видатків на всі передбачені законодавством форми фінансової

допомоги дитячим закладам оздоровлення та відпочинку.

При цьому:

2законопроєктом за реєстр. № 5635 пропонується передбачити можливість

здійснення видатків з державного та місцевого бюджетів на підтримку діяльності

дитячих закладів оздоровлення та відпочинку усіх форм власності;

законопроєктом за реєстр. № 5635-1 пропонується передбачити можливість

здійснення видатків з державного та місцевого бюджетів на державну допомогу,

фінансову підтримку, інституційну підтримку (надання в установленому законом

порядку субсидій, дотацій та грантів) закладів позашкільної освіти, а також

дитячих закладів санаторного типу, дитячих центрів, позаміських закладів

оздоровлення та відпочинку, таборів з денним перебуванням дітей, інших дитячих

закладів оздоровлення, дитячих закладів відпочинку незалежно від форм власності

за умови надання зазначеними закладами послуг з оздоровлення та відпочинку

відповідно до державних соціальних стандартів оздоровлення та відпочинку дітей.

Міністерство соціальної політики України підтримує обидва законопроєкти.

Міністерство фінансів України не підтримує законопроєкти, оскілки їх

реалізація потребуватиме додаткових видатків з державного та місцевого

бюджетів.

Міністерство охорони здоров’я України немає зауважень та пропозицій до

законопроєктів.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України з

Європейським Союзом визнав положення законопроєкту за реєстр. № 5635 такими,

що регулюються національним законодавством країн-членів Європейського Союзу

та не підпадають під дію міжнародно-правових зобов’язань України у сфері

європейської інтеграції.

Комітет з питань молоді і спорту рекомендує Верховній Раді України

прийняти за основу законопроєкт за реєстр. № 5635, оскільки цим законопроєктом

пропонується підтримати дитячі заклади оздоровлення та відпочинку. Натомість

альтернативним законопроєктом за реєстр. № 5635-1 пропонується підтримати

низку закладів (заклади позашкільної освіти, а також дитячі заклади санаторного

типу, дитячі центри, позаміські заклади оздоровлення та відпочинку), що не мають

безпосереднього відношення до оздоровлення та відпочинку дітей.

Комітет безумовно підтримує основну мету законопроєктів, направлену на

підтримку закладів оздоровлення та відпочинку дітей. В цьому сенсі, на думку

Комітету, законопроєкт за реєстр. № 5635 більш відповідає меті законопроєктів,

оскільки ним пропонується підтримати саме заклади оздоровлення та відпочинку

дітей.

Прийняття законопроєкту за реєстр. № 5635 дозволить зберегти мережу

дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та матиме позитивний вплив на

поліпшення та зміцнення фізичного і психічного стану здоров'я дітей.

З урахуванням проведеного обговорення, Комітет вирішив:

1) рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України про

внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підтримки дитячих закладів

оздоровлення та відпочинку (реєстр.№ 5635), поданий народним депутатом

України Рябухою Т.В. та іншими народними депутатами України, за результатами

розгляду в першому читанні прийняти за основу і в цілому як Закон;

32) проєкт Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу

України щодо підтримки дитячих закладів оздоровлення та дитячих закладів

відпочинку (реєстр. № 5635-1), поданий народним депутатом України

Абрамовичем І.О. та іншими народними депутатами України, за результатами

розгляду в першому читанні відхилити;

3) направити висновок Комітету про розгляд зазначених законопроєктів до

Комітету з питань бюджету.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/17-2021/298082 від 24.09.2021