Тип: Звичайний
№ 5707
Дата: 25 червня 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5707
про правотворчу діяльність
Автор(и): Народні депутати України Стефанчук Р. О., Разумков Д. О.,
Кондратюк О. К., Арахамія Д. Г., Корнієнко О. С.,
Веніславський Ф. В., Совгиря О. В., Стефанчук М. О., Калаур І.
Р., Ватрас В. А., Монастирський Д. А., Фріс І. П., Кальченко С.
В., Гетманцев Д. О., Бакумов О. С., Михайлюк Г. О., Тарасенко
Т. П., Підласа Р. А., Ткаченко М. М., Клочко А. А., Гришина Ю.
М., Кінзбурська В. О., Бондаренко О. В., Жупанин А. В.,
Копиленко О. Л., Кравчук Є. М., Загоруйко А. Л., Забуранна Л.
В., Фролов П. В., Третьякова Г. М., Одарченко А. М., Мошенець
О. В., Нагаєвський А. С., Жмеренецький О. С., Лічман Г. В.,
Тістик Р. Я., Лис О. Г., Сова О. Г., Батенко Т. І., Вацак Г. А.,
Герус А. М., Бабак С. В., Мінько С. А., Штепа С. С., Яременко Б.
В., Потураєв М. Р., Культенко А. В., Скрипка Т. В., Кормишкіна
І. В., Прощук Е. П., Любота Д. В., Борзова І. Н., Копанчук О. Є.,
Стріхарський А. П., Подгорна В. В., Кабанов О. Є., Івченко В.
Є., Горобець О. С., Камельчук Ю. О., Мережко О. О., Неклюдов
В. М., М'ялик В. Н., Овчинникова Ю. Ю., Беленюк Ж. В., Брагар
Є. В., Санченко О. В., Горенюк О. О., Саладуха О. В., Красов О.
І., Радуцький М. Б., Зуєв М. С., Каптєлов Р. В., Мазурашу Г. Г.,
Пасічний О. С., Демченко С. О., Качура О. А., Лаба М. М.,
Колебошин С. В., Кулініч О. І., Мезенцева М. С., Марусяк О. Р.,
Герман Д. В., Вагнєр В. О., Бондар Г. В., Костюх А. В., Колюх В.
В., Задорожний А. В., Ковальчук О. В., Кузбит Ю. М., Дануца О.
А., Заславський Ю. І., Шуляк О. О., Арістов Ю. Ю., Кузьміних
С. В., Хоменко О. В., Крячко М. В., Бунін С. В., Мисягін Ю. М.,
Стернійчук В. О., Остапенко А. Д., Криворучкіна О. В.,
Бужанський М. А., Білозір Л. М., Гринчук О. А., Пашковський
М. І., Колісник А. С., Медяник В. А., Богуцька Є. П., Шол М. В.,
Соломчук Д. В., Петруняк Є. В., Гевко В. Л., Заблоцький М. Б.,
Мандзій С. В., Руденко О. С., Дирдін М. Є., Шинкаренко І. А.,
Вельможний С. А., Діденко Ю. О., Костін А. Є., Бородін В. В.,
Кузнєцов О. О., Негулевський І. П., Кицак Б. В., Здебський Ю.
В., Аліксійчук О. В., Кісєль Ю. Г., Вінтоняк О. В., Безугла М. В., (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
2Швець С. Ф., Боблях А. Р., Воронов В. А., Яцик Ю. Г.,
Васильковський І. І., Макаров О. А., Марченко Л. І., Кириченко
М. О., Колєв О. В., Цимбалюк М. М., Рубльов В. В., Салійчук О.
В., Мотовиловець А. В., Федієнко О. П., Мулик Р. М.,
Матусевич О. Б., Чернєв Є. В., Гурін Д. О., Чайківський І. А.,
Березін М. Ю., Юнаков І. С., Іванов В. І., Лубінець Д. В.,
Захарченко В. В., Корявченков Ю. В., Горбенко Р. О., Лабазюк
С. П., Коваль О. В., Сушко П. М., Циба Т. В., Рєпіна Е. А.,
Крейденко В. В., Кривошеєв І. С., Бабій Р. В., Костенко Р. В.,
Галайчук В. С., Герега О. В., Безгін В. Ю., Арешонков В. Ю.,
Грищенко Т. М., Зуб В. О., Урбанський А. І., Пивоваров Є. П.,
Василенко Л. В., Железняк Я. І., Припутень Д. С., Копитін І. В.,
Янченко Г. І., Павліш П. В., Холодов А. І., Іонушас С. К.,
Нікітіна М. В., Халімон П. В., Грищук Р. П., Мельник П. В.,
Северин С. С., Юрчишин Я. Р., Осадчук А. П., Констанкевич І.
М., Кириленко І. Г., Люшняк М. В., Шуфрич Н. І., Тимофійчук
В. Я., Літвінов О. М., Васильєв І. С., Марчук І. П.
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 23.08.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-1- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено 1 Закон України
У тексті Закону: слова «правотворча
діяльність» в усіх відмінках і числах замінити
словом «нормотворчість» у відповідному
відмінку та числі; слово «правотворчий» в
усіх відмінках і числах замінити словом
«нормотворчий» у відповідному відмінку та
числі.Закон України
-2- Н.д. Власенко С. В. (р.к. №170) Відхилено 2 «Про правотворчу діяльність»
Назву проекту закону викласти в такій
редакції: "Про правотворчу та
правозастосувчу діяльність"Про правотворчу діяльність
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-3- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено
Назву Закону замінити на «Про
нормативно-правові акти».
-4- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено
Назву проекту Закону викласти у такій
редакції: «Про нормативно-правові акти та
нормотворчість»
-5- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Відхилено
Назву закону викласти в такій редакції:
"Про нормативно-правові акти"
-6- Н.д. Железняк Я. І. (р.к. №212), Н.д.
Макаров О. А. (р.к. №214)Відхилено
Назву закону викласти в такій редакції:
«Про правотворчу діяльність та реалізацію її
результатів»
-7- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано 3
доповнити преамбулою такого змісту:
"Цей Закон приймається з метою
впорядкування правотворчої діяльності в
Україні, посилення взаємодії між учасниками
правотворчої діяльності у процесі підготовки
нормативно-правових актів, та контролю за їх
реалізацією, забезпечення участі
громадянського суспільства у правотворчій
діяльності та якості законодавства України.
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади правотворчої діяльності,
принципи і порядок її здійснення, учасників
правотворчої діяльності, правила техніки
нормопроектування, порядок здійснення
обліку нормативно-правових актів, а також
правила дії нормативно-правових актів,
усунення прогалин, подолання колізій у
нормативно-правових актах та здійснення
контролю за реалізацією нормативно-
правових актів.".Комітет з питань
правової політикиЦей Закон приймається з метою
впорядкування правотворчої діяльності в
Україні, посилення взаємодії між
учасниками правотворчої діяльності у
процесі підготовки нормативно-правових
актів, а також контролю за їх реалізацією,
забезпечення участі громадянського
суспільства у правотворчій діяльності та
якості законодавства України.
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади правотворчої
діяльності, принципи і порядок її
здійснення, учасників правотворчої
діяльності, правила техніки
нормопроектування, порядок здійснення
обліку нормативно-правових актів, а також
правила дії нормативно-правових актів,
усунення прогалин, подолання колізій у
нормативно-правових актах та здійснення
контролю за реалізацією нормативно-
правових актів.
4 Розділ І. Загальні положення Розділ І. Загальні положення
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-8- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано 5 Стаття 1. Предмет регулювання Закону
статтю 1 викласти в такій редакції:
"Стаття 1. Предмет регулювання Закону
1. Дія цього Закону поширюється на
суспільні відносини, що виникають у процесі:
1) планування правотворчої діяльності;
2) розроблення проектів нормативно-
правових актів;
3) прийняття (видання) нормативно-
правових актів;
4) доведення до відома населення
нормативно-правових актів;
5) набрання чинності нормативно-
правовими актами;
6) ведення обліку нормативно-правових
актів;
7) дії нормативно-правових актів,
усунення прогалин, подолання колізій у
нормативно-правових актах;
8) здійснення контролю за реалізацією
нормативно-правових актів (далі – правовий
моніторинг).
2. Положення цього Закону не
застосовуються до суспільних відносин, що
виникають у процесі:
1) реалізації права на народне
волевиявлення у формі референдуму, крім
питання відповідності проекту нормативно-
правового акта, що виноситься на
референдум, встановленим цим Законом
принципам правотворчої діяльності;
2) оголошення загальної або часткової
мобілізації, введення в Україні або в окремих
її місцевостях воєнного стану, оголошення за
Поданням Президента України стану війни і
укладення миру використанням Збройних Сил
України та інших військових формувань,
утворених відповідно до законів України, а
також під час реалізації повноважень у сферах
національної безпеки і оборони, здійснення
зовнішньополітичної діяльності;Комітет з питань
правової політикиСтаття 1. Предмет регулювання Закону
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
3) введення в Україні або в окремих її
місцевостях надзвичайного стану,
оголошення окремих місцевостей зонами
надзвичайної екологічної ситуації;
4) застосування Бюджетного кодексу
України;
5) реалізації інших суспільних відносин,
крім випадків, визначених цим Законом,
пов'язаних з правотворчою діяльністю.
3. Положення цього Закону не
поширюються на діяльність суб’єктів
правотворчої діяльності, пов'язану з
підготовкою:
1) проекту закону про внесення змін до
Конституції України;
2) проекту міжнародного договору
України, а також акта, пов’язаного з
підписанням, ратифікацією, затвердженням,
прийняттям міжнародного договору України
або приєднанням до нього, припиненням чи
зупиненням його дії;
3) пропозицій та поправок до
законопроекту, прийнятого Верховною Радою
України у першому та наступних читаннях.
4. Дія цього Закону не поширюється на
правові акти, що не містять норм права, а саме
на:
1) рішення і висновки Конституційного
Суду України;
2) судові рішення;
3) акти Верховної Ради України,
Президента України політичного характеру,
що містять оцінки фактів, подій, явищ,
обставин, процесів;
4) укази Президента України про введення
в дію рішень Ради національної безпеки і
оборони України;
5) акти застосування права:
а) про утворення або припинення
державного органу, органу місцевого
самоврядування;
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
б) про утворення, діяльність або
припинення консультативного, дорадчого,
іншого допоміжного органу;
в) про надання гуманітарної допомоги
іноземній державі;
г) директиви, вказівки, технічні завдання
для участі делегацій України, Кабінету
Міністрів України, інших державних органів,
а також представників України у міжнародних
заходах;
ґ) інші індивідуальні правові акти;
6) інші правові акти, що не містять норм
права".
-9- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Враховано частково
частину першу статті 1 викласти у такій
редакції:
«1. Цей Закон встановлює основні засади
планування, розроблення нормативно-
правових актів, їх прийняття, набрання ними
чинності (введення в дію), державною
реєстрацією та обліком, визначає систему,
види, ієрархію нормативно-правових актів та
встановлює єдині вимоги до
нормопроектувальної техніки для всіх
суб’єктів нормотворчості»;в преамбулі
-10- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Враховано частково
Частину першу статті 1 викласти в
наступній редакції: "Цей Закон спрямований
на визначення засад та регулювання відносин
пов’язаних із підготовкою, ухваленням
(прийняттям, виданням) та реалізацією
нормативно-правових актів."в преамбулі
-11- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено6 1. Цей Закон спрямований на визначення
засад та порядку здійснення правотворчої
діяльності в Україні, зокрема принципів
правотворчої діяльності та регулювання
відносин, пов’язаних із її плануванням,
розробкою, прийняттям (виданням) та
реалізацією нормативно-правових актів.
В ч. 1. ст. 1 слова «здійснення
правотворчої діяльності в Україні, зокрема
принципів правотворчої діяльності та
регулювання відносин, пов’язаних із її
плануванням, розробкою, прийняттям 1. Дія цього Закону поширюється на
суспільні відносини, що виникають у
процесі:
1) планування правотворчої діяльності;
2) розроблення проектів нормативно-
правових актів;
3) прийняття (видання) нормативно-
правових актів;
4) доведення нормативно-правових актів
до відома населення;
5) набрання чинності нормативно-
правовими актами;
6) ведення обліку нормативно-правових
актів;
7) дії нормативно-правових актів,
усунення прогалин, подолання колізій у
нормативно-правових актах;
8) здійснення контролю за реалізацією
нормативно-правових актів (далі – правовий
моніторинг).
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(виданням) та реалізацією» замінити словами
«підготовки, ухвалення (прийняття, видання)
та реалізації».
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У частині першій статті 1 слова «та
реалізацією» виключити.
-13- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195)Відхилено
Пропонуємо слова «та реалізацією
нормативно-правових актів» виключити із
частини першої статті 1 проекту.
-14- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено
У преамбулі слова «та реалізацією
нормативно-правових актів» виключити.
-15- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено
У преамбулі слова «та реалізацією
нормативно-правових актів» замінити
словами «а також реалізації результатів
правотворчої діяльності».
-16- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348) Відхилено
У преамбулі слова «її плануванням,
розробкою» замінити словами «із
розробкою,».
-17- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено 7 2. Положення цього Закону не
застосовуються до суспільних відносин, що
пов’язані із:
Абзац 1 ч. 2 ст. 1 доповнити словами
«реалізацією права на народне волевиявлення
у формі референдумів, крім питань
відповідності проекту нормативно-правового
акта, що виноситься на референдум,
встановленим у цьому Законі загальним
принципам правотворчої діяльності».
Двокрапку замінити крапкою.2. Дія цього Закону не поширюється на
суспільні відносини, що виникають у
процесі:
-18- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 8 1) реалізацією права на народне
волевиявлення у формі референдумів, крім Викласти в такій редакції:1) реалізації права на народне
волевиявлення у формі референдуму, крім
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1) реалізацією права на народне
волевиявлення у формі референдумів;
-19- Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184) Відхилено
У пункті 1 частини другої статті 1 слова
«крім питань відповідності проекту
нормативно-правового акта, що виноситься на
референдум, встановленим у цьому Законі
загальним принципам правотворчої
діяльності» виключити
-20- Н.д. Євтушок С. М. (р.к. №436) Відхилено
У пункті 1 частини другої статті 1 слова
«крім питань відповідності проекту
нормативно-правового акта, що виноситься на
референдум, встановленим у цьому Законі
загальним принципам правотворчої
діяльності» виключити.
-21- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхиленопитань відповідності проекту нормативно-
правового акта, що виноситься на
референдум, встановленим у цьому Законі
загальним принципам правотворчої
діяльності;
Пункти 1-3 ч. 2 ст. 1 виключити.питання відповідності проекту нормативно-
правового акта, що виноситься на
референдум, встановленим цим Законом
принципам правотворчої діяльності;
-22- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Відхилено 9 2) загальною або частковою мобілізацією,
введенням в Україні або в окремих її
місцевостях воєнного стану, застосуванням
Збройних Сил України, проведенням операцій
Об’єднаних сил, антитерористичних операцій
та іншими невідкладними питаннями
забезпечення обороноздатності держави;виключити2) оголошення загальної або часткової
мобілізації, введення в Україні або в
окремих її місцевостях воєнного стану,
оголошення за поданням Президента
України стану війни і укладення миру,
використання Збройних Сил України та
інших утворених відповідно до законів
України військових формувань, здійснення
повноважень у сфері національної безпеки і
оборони, а також здійснення
зовнішньополітичної діяльності;
-23- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Відхилено 10 3) введенням в Україні або в окремих її
місцевостях надзвичайного стану в разі
виникнення особливо тяжких надзвичайних
ситуацій техногенного та природного
характеру (стихійного лиха, катастроф,
особливо великих пожеж, застосування
засобів ураження, пандемій, панзоотій тощо),
що створюють загрозу життю і здоров’ю
значних верств населення, а також інших виключити3) введення в Україні або в окремих її
місцевостях надзвичайного стану,
оголошення окремих місцевостей зонами
надзвичайної екологічної ситуації;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
підстав, визначених Законом України «Про
правовий режим надзвичайного стану».
-24- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Враховано частково 11
У частині другій статті 1 додати новий
пункт такого змісту: "Бюджетною системою
України і Державним бюджетом України".4) застосування Бюджетного кодексу
України;
5) реалізації інших суспільних відносин,
крім визначених цим Законом випадків,
пов'язаних з правотворчою діяльністю.
12 3. Положення цього Закону не
поширюються на:3. Дія цього Закону не поширюється на
діяльність суб’єктів правотворчої
діяльності, пов'язану з підготовкою:
13 1) закони про внесення змін до Конституції
України;1) проекту закону про внесення змін до
Конституції України;
-25- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено
Доповнити ч. 3 ст. 1 після пункту 1 новим
пунктом такого змісту: «2) закони, які не
містять норм права;».
-26- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено14
Частину третю статті 1 доповнити новим
пунктом 2 такого змісту:
«2) закони, які не містять норм права».
-27- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено
П.п. 2-5 ч. 3. ст. 1 виключити.
-28- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено15 2) міжнародні договори України;
Пункт 2 частини третьої статті 1
виключити.2) проекту міжнародного договору
України, а також акта, пов’язаного з
підписанням, ратифікацією, затвердженням,
прийняттям міжнародного договору
України або приєднанням до нього,
припиненням чи зупиненням його дії;
-29- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено 16 3) акти, пов’язані із підписанням,
ратифікацією, затвердженням, прийняттям
міжнародного договору України або
приєднанням до нього, а також припиненням
чи зупиненням його дії;Пункт 3 частини третьої статті 1
виключити.3) пропозицій та поправок до
законопроекту, прийнятого Верховною
Радою України у першому та наступних
читаннях.
4. Дія цього Закону не поширюється на
правові акти, що не містять норм права, а
саме на:
17 4) рішення та висновки Конституційного
Суду України;-30- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195)Відхилено 1) рішення і висновки Конституційного
Суду України;
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Пропонуємо пункт 4 частини третьої статті
1 проекту викласти в такій редакції:
«4) акти Конституційного Суду України;».
-31- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У пункті 4 частини третьої статті 1 слова
«рішення та висновки» замінити словом
«акти».
-32- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено
Пункт 4 частини третьої статті 1
виключити.
-33- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Відхилено
виключити
-34- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено
Пункт 5 частини третьої статті 1
виключити.
-35- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Відхилено18 5) судові рішення;
виключити2) судові рішення;
-36- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214), Н.д.
Железняк Я. І. (р.к. №212)Відхилено
У пункті 6 частини третьої статті 1 слова ",
які містять позицію щодо оцінки фактів,
подій, явищ, обставин, процесів;" виключити.
-37- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено
П. 6 ч. 3 ст. 1 вважати п. 3 ч. 3 ст. 1
доповнити словами «і не містять норм права».
Двокрапку замінити крапкою.
-38- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 6 частини третьої статті 1
виключити.
-39- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Іонова М. М. (р.к. №208), Н.д. Фріз І. В. (р.к.
№198), Н.д. Климпуш-Цинцадзе І. О. (р.к.
№195)Відхилено19 6) акти Верховної Ради України
політичного характеру, які містять позицію
щодо оцінки фактів, подій, явищ, обставин,
процесів;
Пропонуємо пункт 6 частини третьої статті
1 проекту виключити, відповідно змінивши 3) акти Верховної Ради України,
Президента України політичного характеру,
що містять оцінку фактів, подій, явищ,