Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей кримінальної відповідальності осіб, які вчиняють правопорушення у зв’язку із наявністю залежності від наркотичних та інших психоактивних речовин, а також організації реабілітації таких осіб

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №5715

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

3 листопада 2021 року (протокол №105) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо особливостей кримінальної відповідальності осіб, які вчиняють

правопорушення у зв’язку із наявністю залежності від наркотичних та інших

психоактивних речовин, а також організації реабілітації таких осіб

(реєстр. № 5715 від 29.06.2021), поданий народними депутатами України

Бакумовим О.С., Мазурашу Г.Г. та іншими народними депутатами України, і

повідомляє наступне.

Законопроектом, як зазначено у пояснювальній записці до нього,

пропонується запровадити ефективні кримінально-правові та кримінально-

процесуальні механізми, які дозолять знизити рівень злочинності в державі,

обумовленої психічними та поведінковими розладами внаслідок вживання

психоактивних речовин, вчинення нових кримінальних правопорушень

відповідною категорією осіб. При цьому, окремі положення законопроекту є

такими, що зумовлять влив на показники бюджетів, зокрема згідно із змінами

до:

Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачається

встановити адміністративну відповідальність за умисне непроходження у

випадках та у строки, встановлені законом, особою, яка має ознаки розладу

психіки та поведінки внаслідок вживання психоактивних речовин або є хворою

на такий розлад, психологічного консультування щодо проходження

реабілітації відповідно до індивідуального реабілітаційного плану у вигляді

штрафу від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян /виходячи із розміру встановленого на даний час неоподатковуваного

мінімуму доходів громадян 17 грн, розмір штрафу становитиме від 510 до 850

грн/;

статті 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» передбачається

безоплатно за рахунок коштів державного бюджету та місцевих бюджетів

надавати особам із розладами психіки та поведінки внаслідок вживання

психоактивних речовин реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров’я в

реабілітаційних закладах (відділеннях, підрозділах) в порядку, встановленому

Законом України «Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я»;

Кримінального кодексу України та Закону України «Про пробацію»

органи пробації наділяються повноваженнями щодо здійснення нагляду за

особами звільненими від кримінальної відповідальності та контролю щодо

виконання засудженими до кримінальних покарань, не пов’язаних з

позбавленням волі, покладеного на них обов’язку проходження психологічного

консультування щодо проходження реабілітації відповідно до індивідуального

реабілітаційного плану;

Закону України «Про охорону дитинства» визначається обов’язок

держави щодо вжиття заходів з профілактики серед дітей суїцидальної

поведінки, розладів психіки та поведінки внаслідок вживання психоактивних

речовин, патологічних пристрастей до азартної гри.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може призвести до збільшення дохідної

частини бюджету за рахунок надходженням штрафів, а також може

потребувати додаткових коштів з державного та місцевих бюджетів для:

забезпечення виконання органами пробації нових функцій, вжиття заходів

щодо профілактики серед дітей суїцидальної поведінки, розладів психіки та

поведінки внаслідок вживання психоактивних речовин, патологічних

пристрастей до азартної гри, надання реабілітаційної допомоги у сфері охорони

здоров’я особам із розладами психіки та поведінки внаслідок вживання

психоактивних речовин.

За таких умов відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроектів, прийняття яких призведе до зміни показників бюджету,

суб’єктам права законодавчої ініціативи, належить надати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, однак відповідні матеріали не подано, що у свою чергу

унеможливило надання Міністерством фінансів вартісної оцінки величини

впливу законопроекту на показники бюджету.

З огляду на зазначене термін набрання чинності законом, слід узгодити з

положеннями частини третьої статті 27 Кодексу, що передбачає вимоги щодо

введення в дію законів, що впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей

кримінальної відповідальності осіб, які вчиняють правопорушення у зв’язку із

наявністю залежності від наркотичних та інших психоактивних речовин, а

також організації реабілітації таких осіб (реєстр. № 5715 від 29.06.2021),

поданий народними депутатами України Бакумовим О.С., Мазурашу Г.Г. та

іншими народними депутатами України, має вплив на показники бюджетів

(може призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів, а

також може збільшити доходи державного бюджету залежно від виявлених

правопорушень). У разі прийняття відповідних законів до 15 липня 2022 року

вони мають вводитись в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022

року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно

від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/340840 від 04.11.2021