Тип: Звичайний
№ 5609-1
Дата: 22 червня 2021 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань національної безпеки,
оборони та розвідки
До розгляду законопроектів
за реєстр. № 5609 від 03.06.2021 та
за реєстр. № 5609-1 від 22.06.2021
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від
22 вересня 2021 року (протокол № 101) відповідно до статей 27 і 109
Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України
розглянув проекти законів про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо забезпечення соціального захисту осіб рядового і
начальницького складу служби цивільного захисту та деяких інших осіб
(реєстр. № 5609 від 03.06.2021), поданий народними депутатами України
Бондаренком О.В. та іншими, та про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо забезпечення соціального захисту осіб рядового і
начальницького складу служби цивільного захисту та деяких інших осіб
(реєстр. № 5609-1 від 22.06.2021), поданий народними депутатами України
Королевською Н.Ю. та іншими, і повідомляє наступне.
Законопроектами пропонується:
доповнити Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших осіб» положенням щодо збереження
права на отримання пенсії особами, які отримують пенсію за цим Законом, у
разі прийняття їх на службу цивільного захисту під час дії особливого періоду;
скасувати передбачене Кодексом цивільного захисту України
обмеження щодо надання пільг на санаторно-курортне лікування особам
рядового і начальницького складу служби цивільного захисту залежно від
розміру середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу.
створення в системі центрального органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері цивільного захисту, лікарсько-експертних комісій,
які визначатимуть придатність кандидатів до служби цивільного захисту,
кандидатів до вступу до закладів освіти цивільного захисту, здобувачів вищої
освіти цих закладів освіти, придатність осіб рядового і начальницького складу
служби цивільного захисту до подальшої служби, установлюватиме
причинний зв'язок захворювань, поранень, травм і смерті зі службою
цивільного захисту, звільнених зі служби цивільного захисту, із внутрішньої
служби в державній пожежній охороні, а також звільнених із військової
служби з колишніх військ цивільної оборони, визначатиме необхідність
ужиття заходів санаторно-курортного лікування, медико-психологічної
реабілітації до осіб рядового і начальницького складу служби цивільного
захисту.
Крім того, законопроектом за реєстр. № 5609-1 пропонується
розширити підстави для надання допомоги на поховання і компенсацію
матеріальних витрат на ритуальні послуги та спорудження надгробка сім’ям
загиблих/померлих осіб рядового чи начальницького складу служби
цивільного захисту, передбачивши здійснення таких виплат у разі
проходження служби такими особами, а також встановити розмір таких виплат
на рівні 10-ти прожиткових мінімумів для працездатних осіб на день
загибелі/смерті особи (на даний час така допомога надається сім’ям
загиблих/померлих осіб рядового чи начальницького складу служби
цивільного захисту під час виконання ними службових обов’язків у розмірі,
встановленому Кабінетом Міністрів України, а саме у розмірі 5-ти
прожиткових мінімумів для працездатних осіб на день загибелі/смерті, як це
визначено постановами Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 № 829 та
від 21.08.2013 № 618).
Згідно із фінансово-економічними обґрунтуваннями, зазначеними у
пояснювальних записках до законопроектів за реєстр. № 5609 та за
реєстр. № 5609-1, для реалізації цих проектів закону щорічна потреба у коштах
становитиме 7,3 млн.грн на пенсійне забезпечення. При цьому, у
пояснювальній записці до законопроекту за реєстр. № 5609-1 зазначено, що
реалізація норм, якими доповнено альтернативний проект закону, не
потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, оскільки вони
можуть здійснюватися в межах асигнувань, передбачених у державному
бюджеті для забезпечення діяльності Державної служби України з
надзвичайних ситуацій.
Міністерство фінансів України у своїх експертних висновках до
законопроектів, що розглядаються, зазначає (копії висновків додаються), що
реалізація положень законопроектів потребуватиме вишукання додаткових
видатків державного бюджету, що не будуть забезпечені фінансовим
ресурсом, оскільки реальних джерел покриття таких видатків розробники не
визначили. При цьому, визначити вартісну величину впливу пропозиції щодо
скасування обмеження під час надання пільг на санаторно-курортне
лікуванням особам рядового і начальницького складу служби цивільного
захисту на показники бюджету Мінфін не має можливості у зв’язку з
відсутністю вихідних даних. Крім того, Міністерство фінансів України у
своєму експертному висновку до законопроекту
за реєстр. № 5609-1 надало зауваження щодо суті цього проекту закону та
дійшло висновку про потребу у доопрацюванні законопроекту та подання
фінансово-економічних обґрунтувань.
Згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами
законодавчої ініціативи до законопроектів, прийняття яких призведе до зміни
показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових
надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак
відповідні матеріали не подано, про що також відмічає Міністерство фінансів
України.
Терміни набрання чинності, визначені у законопроектах, не
відповідають частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою
передбачено, що закони України або їх окремі положення, які впливають на
показники бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують
витрати бюджету) і приймаються після 15 липня року, що передує плановому,
вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за
плановим.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проекти законів
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення
соціального захисту осіб рядового і начальницького складу служби цивільного
захисту та деяких інших осіб (реєстр. № 5609 від 03.06.2021), поданий
народними депутатами України Бондаренком О.В. та іншими, та про внесення
змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення соціального
захисту осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та
деяких інших осіб (реєстр. № 5609-1 від 22.06.2021), поданий народними
депутатами України Королевською Н.Ю. та іншими, мають вплив на
показники бюджету (збільшуватимуть витрати державного бюджету). У разі
прийняття відповідних законів до 15 липня 2022 року вони мають вводитися в
дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року - не раніше 1 січня
2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття
закону).
Додаток: на 5 арк.
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/3-2021/296279 від 23.09.2021