Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за незаконне ввезення/вивезення тварин, порушення правил утримання та поводження з тваринами, використання тварин у видовищних заходах, їх вилучення тощо

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №5697

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

22 вересня 2021 року (протокол №101) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо відповідальності за незаконне ввезення/вивезення тварин,

порушення правил утримання та поводження з тваринами, використання тварин

у видовищних заходах, їх вилучення тощо (реєстр. № 5697 від 23.06.2021р.),

поданий народними депутатами України Скороход А.К., Лубінцем Д.В. та

іншими народними депутатами України, і повідомляє наступне.

У законопроекті шляхом внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення пропонується:

посилити адміністративну відповідальність за незаконне вивезення з

України і ввезення на її територію об'єктів тваринного і рослинного світу,

встановивши штраф на громадян від вісімсот до чотирьох тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від двох

тисяч до семи тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з

конфіскацією цих об'єктів /чинна норма – штраф на громадян від тридцяти до

ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від

п’ятдесяти до ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян/;

посилити адміністративну відповідальність за порушення порядку

придбання чи збуту об'єктів тваринного або рослинного світу, правил утримання

диких тварин у неволі або в напіввільних умовах, встановивши штраф від

шестисот до восьми тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з

конфіскацією об’єктів тваринного або рослинного світу /чинна норма – штраф

від тридцяти до двохсот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян/;

посилити адміністративну відповідальність за жорстоке поводження з

тваринами, встановивши штраф від п’ятисот до шести тисяч неоподатковуваних

мінімумів на громадян /чинна норма – штраф від двохсот до п’ятисот

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян/;

посилити адміністративну відповідальність за порушення правил

тримання собак і котів, встановивши штраф на громадян від п’ятдесяти до трьох

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або штраф на посадових

осіб від ста до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

/чинна норма – штраф на громадян від одного до п’яти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян і на посадових осіб від трьох до семи

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян/;

встановити адміністративну відповідальність за порушення заборони,

встановленої законодавством, на використання тварин у видовищних заходах із

залученням тварин (у цирках, контактних зоопарках, пересувних звіринцях,

дельфінаріях, спорті, для організації дозвілля, фотопослуг тощо) у вигляді

штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій, незалежно від

форми власності, та громадян - суб’єктів підприємницької діяльності - від п’яти

тисяч до тринадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з

конфіскацією об’єктів тваринного світу /виходячи із розміру встановленого на

даний час неоподатковуваного мінімуму доходів громадян 17 грн, розмір

штрафу становитиме від 85 000 до 221 000 грн./;

встановити адміністративну відповідальність за жорстоке поводження з

тваринами, вчинене посадовими особами підприємств, установ і організацій,

незалежно від форми власності, у вигляді штрафу від п’яти тисяч до восьми

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний

арешт на строк до п’ятнадцяти діб /від 85 000 до 136 000 гривень /;

Запровадити обов’язковість вилучення об’єктів тваринного світу і

рослинного світу та негайну передачу об’єктів тваринного світу в центри

порятунку і реабілітації диких тварин, притулки для тварин (домашніх тварини).

При цьому, право розглядати справи про такі адміністративні

правопорушення відповідно до статей 218, 221, 222 та 242-1, мають

адміністративні комісії при виконавчих органах міських рад, районні, районні у

місті, міські чи міськрайонні суди (судді), органи Національної поліції та

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із

здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього

природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони

природних ресурсів та його територіальні органи.

Реалізація таких положень призвести до збільшення доходів державного

бюджету та місцевих бюджетів від сплати штрафних санкцій за відповідні

правопорушення, оскільки такі надходження відповідно до статей 29, 64 та 66

Бюджетного кодексу України належать до доходів загального фонду державного

та місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України, також зазначаючи у експертному

висновку до даного законопроекту про таке, відмічає, що відсутність фінансово-

економічних розрахунків унеможливила визначення вартісної величини впливу

законопроекту на показники бюджетів неможливо. Поряд з тим Мінфін звертає

увагу, що у разі вилучення та передачі об’єктів тваринного світу у центри

порятунку і реабілітації диких тварин, притулки для тварин їх утримання може

призвести до збільшення витрат таких установ

Тому, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб'єкту права законодавчої ініціативи до законопроекту належало надано

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозиції змін до законодавчих актів щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

відповідальності за незаконне ввезення/вивезення тварин, порушення правил

утримання та поводження з тваринами, використання тварин у видовищних

заходах, їх вилучення тощо (реєстр. № 5697 від 23.06.2021р.), поданий

народними депутатами України Скороход А.К., Лубінцем Д.В. та іншими

народними депутатами України, має опосередкований вплив на показники

бюджетів (може призвести до збільшення доходів державного та місцевих

бюджетів залежно від виявлених правопорушень). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/296611 від 23.09.2021