Проєкт Постанови про заходи щодо посилення соціально-трудових гарантій медичних працівників та державної підтримки дітей медичних працівників, які померли внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-19)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Верховної Ради України

"Про заходи щодо посилення соціально-трудових гарантій медичних працівників та державної підтримки дітей медичних працівників, які померли внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-19)"

1. Обґрунтування необхідності прийняття проекту акта

Для переважної більшості країн світу пандемія коронавірусу (COVID-19) завдала нищівного удару по стабільності функціонування національних економік, систем освіти, соціального захисту населення та особливо – систем охорони здоров’я. В умовах значного негативного впливу "коронакризи" функціонує і національна система охорони здоров’я України, чиї працівники вже більше року щоденно перебувають "на передовій" боротьби з надзвичайно небезпечною хворобою, рятуючи життя інших людей.

За офіційними даними МОЗ, з початку поширення пандемії COVID-19 і станом на середину червня 2021 р., кількість інфікованих коронавірусною хворобою в Україні склала 2 млн. 223 тис. 978 осіб, з яких вже одужали – 2 млн. 130 тис. 665 осіб. Величезна заслуга у значній кількості одужалих українців належить медичним працівникам, які в надзвичайних епідеміологічних умовах сумлінно виконують свій професійний обов’язок, ризикуючи власним життям і здоров’ям. На жаль, вже кілька десятків українських медиків внаслідок гострої професійної хвороби на COVID-19 отримали стійку втрату працездатності, зокрема, інвалідність, і близько трьохсот – померли.

Так, Фонд соціального страхування України офіційно повідомив, що станом на кінець травня 2021 року здійснювалися щомісячні страхові виплати для 32 потерпілих медичних працівників, які внаслідок професійного захворювання на COVID-19 отримали стійку втрату працездатності, а також для 85 утриманців у разі смерті медичного працівника. При цьому, середній розмір щомісячної страхової виплати для одного медика за рахунок коштів Фонду складає від 710,79 грн. до 21 тис. 970 грн., і залежить від ступеня втрати працездатності та середнього доходу, який потерпілий медичний працівник мав на момент настання страхового випадку.

Очевидно, що українські медики, захворівши на COVID-19 під час виконання професійних обов’язків, залишаються абсолютно фінансово незахищеними та соціально уразливими. Адже, за оцінкою експертів, за середнього та тяжкого перебігу коронавірусної хвороби вартість навіть щоденного лікування може сягати від декількох сотень до кількох тисяч гривень. Досить високою є вартість пост-коронавірусних реабілітаційних процедур та санаторно-курортного лікування, яке показане практично кожному, хто перехворів на COVID-19. На сьогодні надзвичайно соціально уразливими залишаються і члени сімей медиків, померлих унаслідок професійної коронавірусної хвороби.

За таких обставин, держава просто зобов'язана надати додаткові соціальні гарантії та підтримку дітям медичних працівників, один із батьків яких загинув (помер) від гострої респіраторної хвороби COVID-19, що пов’язано з виконанням зазначеними медичними працівниками робіт з ліквідації такої хвороби. Таким чином, існує необхідність надати можливість дітям медичних працівників, які померли внаслідок ускладнень від коронавірусної хвороби, здобувати професійну (професійно-технічну), фахову передвищу та вищу освіту за умов державної цільової підтримки, а також створити умови для забезпечення цих дітей послугами з оздоровлення та відпочинку за рахунок бюджетних коштів.

Зважаючи на загрози, обумовлені хвилеподібним характером поширення пандемії COVID-19, повільністю руху вакцинації та надвисокими професійними ризиками медичних працівників, що знаходяться на передньому краї боротьби з коронавірусною хворобою в Україні, вкрай незадовільна ситуація щодо забезпечення їх належного соціального захисту і соціальної підтримки їхніх родин, необхідним є вжиття заходів для створення якомога якісніших умов роботи медиків та оплати їх праці, належної державної підтримки їх дітей.

2. Цілі і завдання прийняття акта

Цілі і завдання проекту – посилення соціального захисту та забезпечення належних трудових гарантій медичних працівників та створення умов для підтримки з боку держави дітей медичних працівників, які померли внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-19).

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Враховуючи шокуючий вплив пандемії коронавірусної хвороби (COVID-19) на національні системи охорони здоров'я і соціального захисту, зважаючи на неоціненний внесок українських медиків у боротьбу з негативними наслідками пандемії, з метою посилення соціального захисту та забезпечення належних трудових гарантій медичних працівників та створення умов для підтримки з боку держави дітей медичних працівників, які померли внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-19), проектом пропонується доручити:

1. Кабінету Міністрів України в одномісячний строк з дня прийняття цієї Постанови подати на розгляд Верховної Ради України законопроекти, спрямовані на урегулювання питань:

запровадження окремої бюджетної програми для забезпечення житлом медичних працівників, які потребують поліпшення житлових умов, а також випускників державних вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, які працевлаштовуються на роботу не за їх постійним місцем проживання;

здійснення страхових виплат медичним працівникам державних і комунальних закладів охорони здоров'я у разі захворювання коронавірусною хворобою (COVID-19), за умови, що таке захворювання пов’язане з виконанням професійних обов’язків в умовах підвищеного ризику зараження – в обсязі до 100-кратного розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року;

віднесення дітей медичних працівників, смерть одного із батьків яких настала внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-19) у зв’язку з виконанням професійних обов’язків, до категорії дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;

надання державної цільової підтримки для здобуття професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти у державних та комунальних закладах освіти дітям медичних працівників, смерть одного із батьків яких настала внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-19) у зв’язку з виконанням професійних обов’язків;

зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі роботи медичних та інших працівників закладів охорони здоров’я, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання серед людей на коронавірусну хворобу (COVID-19);

удосконалення захисту від посягання на життя і здоров'я, погроз або насильства щодо медичних працівників у зв'язку з виконанням ними своїх професійних обов'язків та захисту від перешкоджання їх службовій діяльності.

2. Кабінету Міністрів України в одномісячний строк з дня прийняття цієї Постанови забезпечити розроблення та затвердження відповідних нормативно-правових актів, спрямованих на урегулювання питань:

забезпечення поетапного протягом 2021-2023 років щорічного підвищення не менше ніж на 50 відсотків заробітної плати медичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров’я;

стимулювання підвищення кваліфікаційного рівня медичними працівниками, у тому числі за кордоном;

оплати праці медичних працівників з догляду за дітьми та фінансування утримання в закладах охорони здоров'я дітей, які залишились без батьківського піклування, на період до влаштування їх у заклади інституційного догляду та виховання дітей.

3. Кабінету Міністрів України невідкладно вжити заходів з метою неухильного дотримання порядку здійснення страхових виплат у разі захворювання або смерті медичних працівників у зв’язку з інфікуванням гострою респіраторною хворобою COVID-19 протягом одного місяця з дня виникнення права на відповідні виплати.

Контроль за виконанням Постанови пропонується покласти на комітети Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, з питань здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування відповідно до їх компетенції.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють Закони України "Про захист населення від інфекційних хвороб", "Про охорону дитинства", "Про оздоровлення та відпочинок дітей", "Про пенсійне забезпечення", "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про фахову передвищу освіту", "Про професійну (професійно-технічну) освіту" та ін.

Реалізація проекту не потребуватиме внесення змін до інших законодавчих актів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття Постанови не потребує видатків із Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Реалізація Постанови матиме наслідком посилення соціального захисту та забезпечення належних трудових гарантій медичних працівників та створення умов для підтримки з боку держави дітей медичних працівників, які померли внаслідок інфікування коронавірусною хворобою (COVID-19).

Народний депутат України Королевська Н.Ю.